Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 8Г-6801/2023[88-7401/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Наконечной Е.В, Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующего в интересах Маркова Олега Ивановича к КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" о возложении обязанности, взыскании денежных средств

по кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав прокурора Скарлухина М.А. о законности постановлений суда, судебная коллегия

установила:

прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с иском в защиту интересов Маркова О.И.

В обоснование исковых требований указал, что Марков О.И, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является "данные изъяты", получает пенсию в соответствии с п. 1 ст. Федерального Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ежемесячную денежную выплату на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Марков О.И проживает в КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат", где ему предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" и Марковым О.И заключен договор о предоставлении социальных услуг N по условиям которого размер ежемесячной платы по договору составляет 75% от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие с которого производится один раз в год и не более 75% среднедушевого дохода, что составляет 14 886 руб. 47 коп. Указанные условия не соответствуют переходным положениям, установленным ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ. Общая сумма незаконно удержанных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 88 723 руб. 56 коп.

Просил, с учетом уточнений, возложить на КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" обязанность производить удержание за предоставляемые социальные услуги Маркову О.И в размере, не превышающем 75 % пенсии; взыскать с КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" в пользу Маркова О.И незаконно удержанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в качестве платы за предоставляемые социальные услуги в сумме 88 723 руб. 56 коп.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2022 года на КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" возложена обязанность производить удержание за предоставляемые Маркову О.И социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии.

С КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" в пользу Маркова О.И взысканы удержанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 88 723 руб. 56 коп. в качестве платы за предоставленные социальные услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную и неполную оценку обстоятельств дела.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела и судом установлено, что Марков О.И, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является "данные изъяты", получает пенсию в соответствии с п. 1 ст. Федерального Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ежемесячную денежную выплату на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Марков О.И проживает в КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат", которым ему предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ "Хабаровский психоневрологический интернат" и Управлением опеки и попечительства Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, которое в силу закона представляет интересы Маркова О.И, заключен договор N о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, предметом которого является предоставление социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика (п. 1 договора).

По условиям договора размер ежемесячной платы составляет - 75 % от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие которых производится один раз в год и не более 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона N 442-ФЗ, что составляет 14 886 руб. 47 руб. (пункт 9 договора).

ДД.ММ.ГГГГ для Маркова О.И разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг N.

Разрешая спор, суд первой инстанции и, согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 16, 24 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", ст.ст. 1, 3, 17, 31, 32, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 N244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 N 1075, признали требования иска обоснованными.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Маркова О.И в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

В развитие положений Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ, Правительством Российской Федерации было утверждено постановление от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", в соответствии с которым размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не мог превышать 75 процентов установленной им пенсии (пункт 1).

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее действующие нормы, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ ", утратили силу с 01 января 2015 года.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Марков О.И. признан "данные изъяты", поскольку "данные изъяты". Так же судом установлено, что Марков О.И. является "данные изъяты", проживает в ГУ "Хабаровский психоневрологический интернат", в связи с чем вывод суда о том, что на ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем социальных услуг в стационарной форме, а размер его ежемесячной платы за предоставляемые социальные услуги рассчитывался с учетом п. 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" и ограничивался 75 % установленной ему пенсии соответствует обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, в силу требований ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, вновь устанавливаемый Маркову О.И, в т.ч. в связи с заключением договора от ДД.ММ.ГГГГ N, размер платы за предоставление социальных услуг не мог превышать размер платы, установленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Заключение нового договора от ДД.ММ.ГГГГ N между сторонами спора длящихся правоотношений по смыслу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ не прерывало.

Суды правильно указали, что условия договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, заключенного от имени Маркова О.И. начальником управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений Министерства социальной защиты Хабаровского края, которое является учредителем интерната и представителем этого интерната ограничены рамками специального правового регулирования, в данном случае положениями части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ.

При указанных обстоятельствах приведенные в кассационной жалобе доводы о возможности увеличения платы, в связи с увеличением перечня социальных услуг, противоречат установленному ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ запрету, в связи с чем не могут быть признаны правомерными.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи