Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 8Г-6938/2023[88-7439/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Наконечной Е.В, Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щемелинина Вадима Алексеевича к КГАУК "Хабаровская краевая филармония" о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании

по кассационной жалобе КГАУК "Хабаровская краевая филармония" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя КГАУК "Хабаровская краевая филармония" Дрынову О.А, поддержавшую кассационную жалобу, Щемелинина В.А. и его представителя Щемелинина С.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Щемелинин В.А. обратился в суд с иском к КГАУК "Хабаровская краевая филармония" о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в КГАУК "Хабаровская краевая филармония", с ДД.ММ.ГГГГ года в должности "данные изъяты". Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N к нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, которое полагает незаконным. В запрошенных у него объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, в чем заключается нарушение его должностных обязанностей и что конкретно ему вменяется. Из приказа невозможно определить за какое нарушение он привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку ссылка на нарушение пунктов должностной инструкции, не содержит сведений о событии нарушения.

Просил признать незаконным и отменить приказ о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ N, взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 января 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года решение суда отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований - признан незаконным пункт 2 приказа КГАУК "Хабаровская краевая филармония" от ДД.ММ.ГГГГ N о применении к Щемелинину В.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания, в пользу Щемелинина В.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе КГАУК "ХКФ" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

Представитель КГАУК "Хабаровская краевая филармония" поддержала кассационную жалобу, пояснила, что приказе содержатся факты из которых следует какие должностные обязанности нарушены истцом, от него истребованы объяснения по факту таких нарушений, в связи с чем апелляционное определение является незаконным.

Щемелинин В.А. и его представитель возражали против удовлетворения кассационной жалобы, пояснили, что целью проведения служебной проверки являлась работа агента ФИО5 Объяснения у истца истребовались по вопросам указанной проверки. Ни в результатах служебной проверки, ни в приказе не содержится конкретных сведений о периоде использования ФИО5 билетов, их количестве, обстоятельствах появления у агента этих билетов, которая как потом стало известно, использовала в своей работе непроштампованные и ранее списанные билеты. Объяснения по факту не надлежащей работы истцом у него не истребовались. В то время как эти обстоятельства имеют отношение к срокам привлечения к дисциплинарной ответственности нарушают право работника на объяснение этих фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела следует, что Щемелинин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с КГАУК "Хабаровская краевая филармония", ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность "данные изъяты".

На основании приказа Министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая проверка КГАУК "Хабаровская краевая филармония" по вопросам отчетности, оформления выручки от реализации билетов на гастролях государственного концертного ансамбля " "данные изъяты"" в "адрес"" ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии нарушений при реализации билетов, организации ведения билетного хозяйства, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе вышеуказанной проверки, на имя руководства КГАУК "Хабаровская краевая филармония" поступили служебные записки о проведении служебного расследования по вопросам реализации билетов на гастролях ансамбля " "данные изъяты"" в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, по вопросам учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности по вышеуказанным гастролям, об отсутствии оперативного отчета за реализованные и нереализованные билеты, за командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ N на основании приказа генерального директора КГАУК "Хабаровская краевая филармония" N от ДД.ММ.ГГГГ проведено служебное расследование в отношении качества и полноты исполнения служебных обязанностей при реализации билетов и вопросам учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности администратором отдела по организации и проведении концертом ФИО5

По итогам проверки установлены нарушения реализации билетов в период гастролей "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и реализации билетов на концерты в "адрес". В целях полноты информации комиссия приняла решение запросить объяснительные от работников в чьи обязанности входит контроль за учет и отчетностью за билетами, в т.ч. такие объяснения истребованы у Щемелина В.А. по вопросам периодичности проверки ведения билетного хозяйства/билетных книжек администраторами отдела по реализации и проведению концертов, в частности, администратором ФИО5; необходимости использования в работе Методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры РФ" (письмо Минкультуры РФ от 15.07.2009 N 29-01-39/04), письменных докладов руководителю учреждения о расхождении или недостаче бланков строгой отчетности (билетов).

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ Щемелин В.А. указал, что сверка остатков бланков строгого учета в Учреждении производится ежеквартально в соответствии с Планом финансового контроля, нарушений не установлено. В ДД.ММ.ГГГГ году проведена проверка ФИО7, в рамках внутриведомственного контроля проверена полнота отражения в бухгалтерском учете движения бланков (билетов), расхождения не установлены. Сдача бланков (билетов) производится при уходе администраторов в отпуск, в том числе администратора ФИО5, недостачи не выявлено. Ежегодная инвентаризация, проводимая в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году, в том числе и у администратора ФИО5, недостач бланков билетов не выявила. Положение о билетном хозяйстве - это внутренний документ, регламентирующий порядок работы с билетами (билетными книжками), так же порядок работы с билетами может регламентироваться инструкцией, либо отдельными нормативно - правовыми актами. На основании полученных объяснений ДД.ММ.ГГГГ служебная проверка было окончена.

Согласно Акту об итогах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" Щемелинин В.А, осуществляя руководство финансовой деятельностью учреждения, допустил нарушение пп. 1.4, 4.7, 4.9 должностной инструкции, выразившееся в недостаточном контроле за рациональным использованием материальных ресурсов - бланков строгой отчетности - билетов, выданных администратору ФИО5 и превышающих плановую доходность от гастрольных мероприятий в несколько раз по сравнению с фактической, им своевременно не инициировались проверки условий и порядок хранения бланков строгой отчетности (билетов), обеспечивающие их сохранность (п. 3.3 раздела "Контроль за сохранностью бланков строгой отчетности" Методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры РФ письмо Минкультуры РФ от 15.07.2009 N 29-01-39/04).

Приказом генерального директора КГАУК "Хабаровская краевая филармония" N от ДД.ММ.ГГГГ к Щемелинину В.А. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания по указанным выше нарушениям

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.ст. 21, 22, 192 ТК РФ, пришел к выводу, что приказ о применении наказания в виде объявления замечания является законным, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и вина работника в совершении данного проступка нашли свое подтверждение, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Суд апелляционной инстанции не согласился выводом суда первой инстанции, полагая, что работодателем не конкретизированы нарушения допущенные истцом, т.к. из приведенного в приказе перечня нарушений должностных обязанностей невозможно установить, когда был совершен дисциплинарный проступок, вменяемый истцу, что препятствует проверке соблюдения процедуры и срока привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Так же судом второй инстанции отмечено, что по факту проведения одной служебной проверки оформлено два Акта, в одном из которых приведены выводы в отношении работы ФИО5, во втором Акте указано на нарушение Щемелининым В.А. должностных обязанностей, при этом у него истребованы объяснения в отношении работы ФИО5, объяснений о причинах невыполнения им должностных обязанностей не истребованы.

В силу ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Судом второй инстанции правомерно отражено, что объяснения у истца отбирались по факту проверки работы ФИО5, как это следует из вопросов на которые истцу было предложено ответить, в то время как установив в действиях Щемилина В.А. нарушения служебной дисциплины объяснения у него не отбирались, в связи чем он был лишен возможности дать пояснения, представлять доказательства в обоснование своей позиции.

Истребование у истца объяснений по вопросам контроля за ведением билетного хозяйства/билетных книжек за неопределенный период нельзя отнести к надлежаще отобранному работнику объяснению, поскольку любое дисциплинарное нарушение имеет свой временной промежуток, что в свою очередь обусловлено и сроками привлечения к дисциплинарной ответственности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наличии в приказе пунктов должностной инструкции, которые нарушил истец, ссылку на Акт проверки работы филармонии от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о конкретном нарушении.

Акт Министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ имел своей целью проверку отчетности по реализации билетов на гастролях ГКА " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в то время как основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, как это указано в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности указаны Акты о проведении служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N.

Приведенные в жалобе сведения в отношении фактических обстоятельств дисциплинарного проступка не являются основанием к отмене апелляционного определения, поскольку восполнение описания проступка и время его совершения во время рассмотрения дела законодателем не предусмотрено, исходя из распорядительного характера приказа, на основании которого работник привлечен к дисциплинарной ответственности.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГАУК "Хабаровской краевой филармонии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи