Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. по делу N 8Г-7171/2023[88-7652/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Панфиловой Л.Ю, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыревой Елены Михайловны, Козырева Валерия Викторовича к администрации Дальнегорского городского округа, министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о признании действий незаконными, возложении обязанностей

по кассационной жалобе Министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б, объяснения представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края- ФИО5, возражения представителя ФИО1 по доверенности- ФИО6, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с названным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ они поставлены на учет в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, им присвоен порядковый номер очереди N в категории пенсионеры. По итогам перерегистрации в 2021 году истцам присвоен порядковый N в сводном списке граждан участников Программы по Приморскому краю. В "данные изъяты" года ответчик сообщил о том, что истцы включены в список на 2022 год на получение государственного жилищного сертификата и в текущем 2022 году они должны получить сертификат на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились к ответчику по вопросу получения сертификата, на что дан ответ, что в 2022 году выдать им государственный жилищный сертификат не представляется возможным. Кроме того, из сообщения ответчика также следовало, что в 2023 году сертификат не будет выдан истцам, как не подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявление на перерегистрацию. Истцы были исключены из списка на 2022 год приказом Минстроя России от 1 июля 2022 года N 535/пр и приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 18 июля 2022 года.

Указывая, что лишены были возможности подать заявление на перерегистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку акты об исключении их из списка приняты после окончания срока подачи документов, просили признать незаконными действия администрации Дальнегорского городского округа Приморского края по не включению ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках реализаций мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края принять решение о включении ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 сентября 2022 года в качестве соответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 3 октября 2022 года требования истцов удовлетворены.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 20 февраля 2023 года дело передано в судебную коллегию по гражданским делам, в связи с наличием оснований для его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 марта 2023 года апелляционная жалоба министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 3 октября 2022 года оставлена без рассмотрения по существу ввиду пропуска процессуального срока и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным актом суда апелляционной инстанции, Министр жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ставит вопрос о его отмене, указывая на нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились истцы. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении. Судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствиями с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения, а если в судебном заседании объявлялась только резолютивная часть решения, - со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается в соответствующее число следующего месяца - число, соответствующее дате составления мотивированного решения.

Оставляя апелляционную жалобу ответчика без рассмотрения по существу, судебная коллегия исходила из того, что оспариваемое решение постановлено судом первой инстанции 3 октября 2022 года, в окончательной форме изготовлено 4 октября 2022 года, таким образом, последним днем срока для обжалования решения суда (с учетом праздничных дней) являлось 7 ноября 2022 года.

Поскольку апелляционная жалоба направлена в суд 11 ноября 2022 года, то есть по истечении процессуального срока на ее принесение, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы в материалах дела отсутствовало, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований к рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Такие выводы основаны на приведенных выше положениях процессуального закона, оснований согласиться с доводами кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы с пропуском установленного статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока и судом первой инстанции не рассмотрено заявление (ходатайство) о его восстановлении, суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции (пункт 1 части 1 статьи 325.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При отсутствии заявления (ходатайства) лица, подавшего апелляционные жалобу, представление с пропуском установленного законом срока на их подачу, о восстановлении этого срока суд апелляционной инстанции оставляет апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу (пункт 4 статьи 328 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционная жалоба подана по истечении срока апелляционного обжалования (фактически направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ) и ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления данной апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Вопреки доводам кассационной жалобы, факт получения заявителем копии решения Дальнегорского районного суда ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отмены судебного постановления, поскольку подлежал установлению при разрешении вопроса о восстановлении процессуального срока, о чем заявлено не было.

Приведенные доводы кассационной жалобы основаны на ином применении положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судом норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи