Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 г. по делу N 8а-22027/2023[88а-21343/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Циркуновой О.М, судей Ульянкина Д.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Чичерова Геннадия Викторовича на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 29 марта 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-599/2022 по административному исковому заявлению Чичерова Геннадия Викторовича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, начальнику этого учреждения Томилину Алексею Викторовичу о признании решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Чичеров Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области Томилина А.В. от 8 марта 2017 года, от 7 июня 2017 года о наложении на административного истца взыскания в виде выговора за хранение запрещенных предметов, а также действия по составлению материалов, на основании которых приняты оспариваемые постановления. В обоснование ссылался на то, что основания для наложения взыскания отсутствовали, при наложении взыскания допущены нарушения требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 29 марта 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 25 июля 2023 года, административный истец ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, выражает несогласие с оценкой судом доказательств.

Участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством видеоконференц-связи административный истец доводы кассационной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом деле таких нарушений судами не допущено.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.Как следует из материалов дела, Чичеров Г.В. отбывает наказание по приговору Красногорского городского суда Московской области от 28 марта 2017 года, изменённого апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 20 марта 2018 года, в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

До постановления указанного приговора Чичеров Г.В. содержался под стражей, в том числе в период с 13 марта 2015 года по 14 февраля 2018 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области Томилина А.В. от 8 марта 2017 года и от 7 июня 2017 года на Чичерова Г.В. были наложены взыскания в виде выговоров за нарушение режима содержания в следственном изоляторе.

Нарушение режима содержания, за которые наложены указанные взыскания, заключалось в хранении Чичеровым Г.В. запрещенных предметов - записок и самодельных веревок, найденных и изъятых в ходе проведения в 08 часов 29 минут 8 марта 2017 года планового обыска в камере N 224 в личных вещах Чичерова Г.В. и в хранении Чичеровым Г.В. запрещенных предметов - веревки, найденной и изъятой в ходе проведения в 17 часов 13 минут 6 июня 2017 года внепланового обыска в камере N 224 в его личных вещах.

По каждому факту нарушения давать письменные объяснения Чичеров Г.В. отказался, о чем 8 марта 2017 года и 6 июня 2017 года, соответственно, должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области составлены комиссионные акты.

После наложения на Чичерова Г.В. постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области Томилина А.В. от 8 марта 2017 года и 7 июня 2017 года взысканий в виде выговоров от ознакомления с материалами о наложении дисциплинарных взысканий, к числу которых относятся названные постановления, Чичеров Г.В. отказался, о чем 8 марта 2017 года и 7 июня 2017 года должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области составлены соответствующие акты.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для наложения на Чичерова Г.В. дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, при этом порядок наложения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден, дисциплинарное взыскание - устный выговор, соответствуют тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного (в том числе наличия у него поощрений, предыдущих взысканий).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Правила обязательны для администрации РТУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения (ИУ) либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п.5 Правил). Правила действовали на момент привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности.

Хранение найденных у Чичерова Г.В. запрещено пунктом 25 Правил.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку взыскание в виде выговора наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дали суды первой и апелляционной инстанций. Оснований к переоценке установленных судами обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют. Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шиловского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 29 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Чичерова Геннадия Викторовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: