Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2023 г. по делу N 33-29315/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего фио

и судей Полковникова С.В, Ланина Н.А.

с участием прокурора Алексеевой Е.Г.

при помощнике судьи Кочеткове Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционному представлению Никулинского межрайонного прокурора г.Москвы, по апелляционным жалобам ответчиков фио, фио на решение Никулинского районного суда города Москвы от 13 июля 2022 года, которым постановлено: признать фио, фио, фио, фио, фио, фио Валериковну, утратившими право пользования жилыми помещениями NN608, 609, расположенными на 6-м этаже в здании по адресу: адрес.

Выселить фио, фио, фио, фио, фио, фио Валериковну, из занимаемых помещений N N 608, 609, расположенных по адресу: адрес, с предоставлением альтернативных равнозначных жилых помещений N186 (2, 2а, 2б, 2в), N117-3 (3), расположенных по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Истец ООО "СЗ "Новый Формат" обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио, фио, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, 2013 г..р, фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением иных жилых помещений, указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец является собственником здания, расположенного по адресу: адрес. На основании Постановления Совмина РСФСР N117 от 13 апреля 1990 года "О мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденно покинувшим адрес и адрес" фио, паспортные данные была поселена для временного проживания в общежитие расположенное по адресу: адрес, как лицо имеющее статус "Беженец" в комнату N609, расположенную на 6 этаже, общей площадью 25, 6 кв. адрес фио проживает в указанном помещении вместе с членом своей семьи фио (брат). На основании Постановления Совмина РСФСР N117 от 13 апреля 1990 года "О мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденно покинувшим адрес и адрес" фио, паспортные данные был поселен для временного проживания в общежитие расположенное по адресу: адрес, как лицо имеющее статус "Беженец" в комнату N608, расположенную на 6 этаже, общей площадью 18, 0 кв. адрес фио проживает в указанном помещении вместе с членами своей семьи фио (брат), фио (сын), фио Валериковной (мать фио). В связи с получением фио и фио гражданства РФ и в соответствии с пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", ответчики утратили статус беженцев, следовательно, на ответчиков перестали распространяться права и гарантии, предусмотренные для беженцев, в том числе право на бесплатное получение от государства жилого помещения из фонда жилья для временного поселения. Истец также является собственником здания, расположенного по адресу: адрес.

Письмами N93, N100 от 20 августа 2021 года истец, как новый собственник указанного общежития, уведомил ответчиков о необходимости освободить в 30-дневный срок с момента получения уведомления жилое помещение N608 и N609, и заключить договор коммерческого найма на помещения N186 (2, 2а, 2б, 2в), N117-3 (3), расположенные по адресу: адрес. Однако требование истца было проигнорировано.

На основании изложенного, истец просил суд признать ответчиков утратившими право пользования жилыми помещениями N608, N609, расположенными по адресу: адрес, на 6 этаже, а также выселить ответчиков из вышеуказанных занимаемых помещений с предоставлением альтернативных равнозначных жилых помещений N186 (2, 2а, 2б, 2в), N117-3 (3), расположенных по адресу: адрес.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков фио, фио, фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица АО "Моспромстрой" в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд постановилуказанное выше решение, на которое было принесено апелляционное представление Никулинским межрайонным прокурором г.Москвы, а также были поданы апелляционные жалобы ответчиками фио, фио, в которых просят отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав ответчика фио, его представителя по доверенности фио, представителя истца ООО "СЗ "Новый Формат" по доверенности фио, заслушав заключение прокурора об обмене постановленного решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционных жалоб, возражения истца на апелляционное представление, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, обжалуемое решение названным требованиям закона не отвечает.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пп.1 п.1 ст.1 пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", ст.1 ч.2 ст.30, ч.7 ст.31, ч.1 ст.35, ч.1 ст.94, ст.101, ст.108, ст.109 ЖК РФ, п.1 ст.209, т.288, ст.304 ГК РФ, пи п.2 ст.15, п.1 ст.1064, ГК РФ, ч.1 ст.71, ч.4 ст.61 ГПК РФ, ст.13 Вводного закона, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, исходя из того, что договор найма жилого помещения не заключен, соглашение о пользовании спорным помещением отсутствует, ответчикам предоставлены равнозначные жилые помещения.

При этом суд первой инстанции указал, что доводы ответчиков о том, что утратив статус беженцев последние не утратили право пользования спорными жилыми помещениями, поскольку фактически проживают в общежитии, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, у истца отсутствуют законные основания для выселения ответчиков, - не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, потребителем которых собственник помещения не являлся, с учетом фактического пользования данными услугами непосредственно ответчиками, возложена действующим гражданским и жилищным законодательством на фактических потребителей таких услуг, истец заявляя о необходимости проведения ремонтных работ в здании общежития, реализует свои полномочия как собственник здания.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с обжалуемым решением суда первой инстанции, так как выводы суда первой инстанции не могут быть признаны правильными, как отвечающие требованиям ч.1 ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, поскольку указанные выводы, к которым суд пришел при разрешении настоящего гражданского дела противоречат нормам материального права, а также установленным по делу юридически значимым обстоятельствам.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что на основании Постановления Совмина РСФСР N117 от 13.04.1990 "О мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденно покинувшим адрес и адрес" фио, паспортные данные была поселена для временного проживания в общежитие, расположенное по адресу: адрес, как лицо имеющее статус "беженец" в комнату N609, расположенную на 6 этаже, общей площадью 25, 6 кв.м.

Как следует из пояснений участников процесса, фио проживает в указанном помещении вместе с членом своей семьи фио (брат).

Также, на основании Постановления Совмина РСФСР N117 от 13.04.1990 "О мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденно покинувшим адрес и адрес" фио, паспортные данные был поселен для временного проживания в общежитие, расположенное по адресу: адрес, как лицо имеющее статус "беженец" в комнату N608, расположенную на 6 этаже, общей площадью 18, 0 кв.м.

Как следует из пояснений участников процесса, фио проживает в указанном помещении вместе с членами своей семьи фио (брат), фио (сын), фио Валериковной (супруга и мать фио).

Решением Никулинского межмуниципального районного суда ЗАО г.Москвы от 04 мая 2001 года на начальника паспортного стола ОВД "Очаково-Матвеевское" возложена обязанность оформить документы о принадлежности к гражданству РФ в том числе ответчику фио, фио Копия данного решения была представлен судебной коллегии.

В настоящее время у ответчиков фио, фио, фио имеются паспорта граждан РФ (т.1 л.д.102-104).

Согласно п.1, п.2, п.3 ст. 5 Закона "О вынужденных переселенцах" признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

Решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.2 Закона "О вынужденных переселенцах", вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

Согласно сообщению ГУ МВД России по г.Москве, решением территориального органа Минфедерации России в городе Москве от 18 октября 2001 года ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем на территории Российской Федерации гражданки фио и членов ее семьи зарегистрировано и оформлено свидетельство N1496 (т.1 л.д.108) о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции установлено, что решением территориального органа Минфедерации России в городе Москве от 15 января 2002 года фио и ее членам семьи отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием признаков, изложенных в п.4 ст.1, а также в соответствии с пп.2 п.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 19.02.1992 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

Ответчики в Управлении на учете лиц, признанных вынужденными переселенцами не состоят, и ранее не состояли.

Данные сведения приведены в ответе ГУ МВД России по г.Москве от 16 августа 2023 года на запрос судебной коллегии.

Из материалов дела следует, что ответчикам письмом Комитета по делам Миграции от 28 января 2002 года N89 предлагалось трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, однако от ответчиков поступил отказ (т.1 л.д.101).

На основании договора купли-продажи недвижимости от 11 июня 2021 года (т.1 л.д.117-126) ООО "СЗ Новый Формат" (ранее ООО "Пионер Финанс") является собственником здания, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается записью ЕГРН 77:07:0012007:1030-77/072/2021-5 от 25 июня 2021 года (т.1 л.д.22-24).

Поскольку истец также является собственником здания, расположенного по адресу: адрес (т.1 л.д.25-27), письмами от 20 августа 2021 года ответчики были уведомлены необходимости освободить в 30-дневный срок с момента получения уведомления жилые помещения N608, N609, в общежитии, расположенном по адресу: адрес, и заключить договор коммерческого найма на помещения в здании, расположенном по адресу: адрес (2, 2а, 2б, 2в), N117-3 (3) соответственно (т.1 л.д.28, 30).

Как следует из сообщения ГБУ "ЦГА Москвы" в документах архивных фондов Мосгорисполкома (поступили с 1931 года по 1991 год), Мэрии Москвы и Правительства Москвы (поступили с 1191 года по 2010 год) сведений о предоставлении жилого помещения фио, фио, фио, фио, фио по адресу: адрес, общ, не обнаружено. Ордера на право занятия жилой площади по адресу: адрес, общ. На хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали (т.1 л.д.85).

Согласно сообщению ПАО "Моспромстрой" документы по вопросу определения порядка заселения и предоставления койко-мест и комнат проживающим в общежитиях - не обнаружены (т.1 л.д.87, 88).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно п.п.6 п.1 ст.8 Закона РФ "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право, в том числе на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения.

Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья.

В число гарантий предоставляемых государством, принявшим беженца, включено и право такого лица на получение жилья для временного проживания, затем для постоянного проживания.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" (в редакции, действовавшей на момент приобретения данного статуса ответчиками) вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предоставление гражданину статуса вынужденного переселенца ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, предполагающих необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства (Постановление от 21 ноября 2002 года N 15-П; Определение от 27 января 2011 года N 128-О-О).

В число гарантий предоставляемых государством, принявшим беженца, включено и право такого лица на получение жилья для временного проживания, затем для постоянного проживания.

В соответствии со ст.7 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) предоставляют вынужденному переселенцу полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;

2) осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности;

3) оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке;

4) предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в установленном Правительством Российской Федерации;

Согласно ст.6 Закона вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N4528-1 "О беженцах" лицо, признанное беженцем, имеет право пользоваться жилым помещением, предоставленным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, из фонда жилья для временного поселения. Аналогичное положение закреплено и в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4530-1 "О вынужденных переселенцах".

Из содержания указанных Федеральных законов следует, что в центрах временного проживания или в помещениях, предоставляемых для проживания из специализированных фондов, размещенные в них лица проживают временно, до получения постоянного жилья в установленном порядке.

Учитывая, что ответчик фио и члены ее семьи являются беженцами, которые не получили от органов исполнительной власти другого жилого помещения, они сохраняет право пользования занимаемым жилым помещением, которое было предоставлено как лицу, вынужденно покинувшему регион проживания. Ответчики фио, фио, фио, фио вселены в спорное жилое помещение как члены семьи беженцев, их жилищные права носят производный характер от прав фио и фио.

Исходя из положений ст.8 Закона, беженец не может быть выселен без его согласия. Приобретение гражданства РФ не умаляет жилищных прав семьи фио, предусмотренных ст.8 Закона "О беженцах", на получение постоянного жилья в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "СЗ "Новый формат" к фио, фио, фио, фио, фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 13 июля 2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО "СЗ "Новый формат" к фио, фио, фио, фио, фио, 2013 г.р, фио фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением жилых помещений - отказать.

Председательствующий:

Судьи: