Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2023 г. по делу N 33-36468/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике Ефименко Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-115/21 по апелляционной жалобе истца адрес Теплоэнергетическая компания"

на решение Никулинского районного суда адрес от 1 февраля 2021 г, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных адрес Теплоэнергетическая компания" к фио о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения, урегулированию разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

адрес Теплоэнергетическая компания" обратилось в суд с иском к Рай С.П. о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения, урегулированию разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения, мотивируя свои требования тем, что адрес Теплоэнергетическая компания" является единой теплоснабжающей организацией на территории адрес, оказывает услуги по предоставлению тепловой энергии. Ответчик является собственником помещения, расположенного по адресу: адрес и потребителем данной энергии, однако уклоняется от подписания договора теплоснабжения на условиях истца.

С учетом изложенного, истец просил обязать ответчика заключить договор теплоснабжения на условиях оферты истца, с учетом возникших в ходе переговоров разногласий; урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения, изложив спорные пункты в редакции, изложенной в уточненном иске.

Истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требованиях настаивал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала по доводам поданных возражений, пояснила, что по предлагаемому к заключению договора имеются разногласия, суть которых сводится к завышенному объему тепла, предоставляемому по договору, а именно, предлагаемый объем тепла приводит к перегреву помещений и невозможности его эксплуатации, что подтверждается актом управляющей организации, в соответствии с которым температура в комнатах помещения составляет в отопительный сезон от 28 до 32 градусов, что не соответствует существующему нормативу, в связи с чем ответчик несет убытки. Ответчик не уклоняется от подписания договора, в процессе переговоров с истцом возникли разногласия по вопросу уменьшения объема тепла и установки индивидуального счетчика с возможностью регулирования объема подачи тепла, однако истец отказался вносить данные предложения в договор, в связи с чем полагает, что сторонами не достигнуты существенные условия договора.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец адрес Теплоэнергетическая компания" по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 18.12.2017 г. N 1186 "О присвоении акционерному обществу "Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания" статуса единой теплоснабжающей организации в адрес", акционерное общество "Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания" назначено единой теплоснабжающей организацией на территории адрес в зоне деятельности с кодом 001, указанной в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования городской округ адрес на период 2017-2032 гг, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.11.2017 г. N 1102.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики адрес от 22.12.2017 г. N 764/01-21 "Об установлении тарифов" адрес установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям адрес.

В соответствии с п. 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808, организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения.

Согласно п. 114 Правил N 808 лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации.

Кроме того, из материалов дела следует, что адрес направило в адрес фио подписанный со своей стороны проект договора теплоснабжения N Т-34347 от 07.06.2019 г, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма 27.07.2019 г. Однако, ответчиком подписанный экземпляр договора теплоснабжения в адрес адрес не был возвращен.

При этом, с 01.01.2018 г. истец поставлял на объект ответчика тепловую энергию и теплоноситель; ответчик принимал и потреблял энергоресурсы, т.е. между истцом и ответчиком сложились фактические договорные отношения по теплоснабжению.

При этом суд руководствовался следующим.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) в соответствии с абзацем 10 адрес письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров".

С учетом этого, суд пришел к выводу, что данные отношения сторон рассматриваются как договорные вне зависимости от наличия между ними заключенного договора теплоснабжения.

С 1 января 2017 года согласно поправкам, внесенным постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного дома, независимо от способа управления домом должен оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации.

При этом в соответствии с абзацем 3 п. 6, абзацем 3 п. 7 Правил N 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепла, электрической энергии и марка автомобиля в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод должны осуществляться на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменном виде непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Такой договор должен соответствовать положениям законодательства РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Кроме того, согласно пп. "в" п.35 Правил N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Заключение договора теплоснабжения с иной ресурсоснабжающей организацией в зоне деятельности ЕТО - адрес невозможно в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение публичного договора обязательно для ресурсоснабжающей организации, а не для абонента.

Как указано в пункте 2 Информационного письма N 14 от 05.05.1997 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

Порядок заключения договоров теплоснабжения и его условия регулируется действующим законодательством, в частности: Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808, Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124, Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа ? к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения", "Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя"), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N 1034, Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".

14.02.2012 г. Правительством Российской Федерации Постановлением N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.

В пункте 3 Правил N 124 установлено, что договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей.

Пунктом 4 названных Правил N 124 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 Правил N 124 исполнитель коммунальных услуг направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Также пунктом 10 Правил N 124 предусмотрено и право ресурсоснабжающей организации, владеющей коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме на направление заявки (оферты) исполнителю коммунальных услуг.

В случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Из совокупного толкования норм статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Правил N 124 при определенных в Правилах условиях, ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении исполнителя коммунальных услуг к заключению договора ресурсоснабжения.

При этом, при разрешении спора судом учтено следующее.

Письмом N 0588 от 13.01.2020 г. ответчик возвратил истцу договор без подписания со своими разногласиями. При этом истцом отклонены предложения ответчика об уменьшении договорного объема поставки теплоэнергии. Указанный в договоре объем тепловой энергии приводит, по мнению истца, к перегреву помещения ответчика, поскольку согласно Акта от 18.03.2020 г. Управляющей компании "ТЭСК" температура в комнатах помещения составляла от 28 до 32°С. Показатели температуры значительно превышают значения, установленные ГОСТ 30494-2011. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях. Согласно указанных нормативов температура воздуха в холодный период не превышает 23°С, в ванных комнатах 28°С. При использовании помещения в качестве офиса температура не может превышать значения, установленные Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах СанПиН 2.2-4.3359-16 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81). Согласно п.2.2.5 указанных требований температура воздуха в холодный период не может превышать 21-24°С.

При этом, в заявке на заключение договора теплоснабжения должны содержаться сведения, указанные в пункте 35 Правил N 808 (в том числе тепловая нагрузка теплопотребляющих установок, подтвержденная технической или проектной документацией), и к заявке должны быть приложены документы, указанные в пункте 36 Правил N 808 (в том числе акты готовности теплопотребляющих установок к отопительному периоду).

Согласно пункту 11 Правил N 124 при соответствии заявки требования законодательства ресурсоснабжающая организация должна направить исполнителю ответ о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях.

В то же время ресурсоснабжающая организация может предложить заключить договор на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе Правилам N 124 и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения.

Основания для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора перечислены в пунктах 12, 13 Правил N 124. При этом в пункте 14 Правил N 124 оговорено, что представление исполнителем документов не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения.

В этом случае по общему правилу ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов в установленный срок и прекращает рассмотрение заявки в случае неустранения недостатков. После устранения недостатков исполнитель не лишен возможности повторно направить заявку. Таким образом, законодательство обязывает заключить договор как управляющую компанию, так и ресурсоснабжающую, то есть предписывает обеим сторонам принимать меры по внесению правовой определенности в правоотношения по ресурсоснабжению.

Установленный законодательством порядок заключения договора, перечень представляемых документов и сведений позволяет ресурсоснабжающей организации как профессиональному участнику рынка энергоснабжения подготовить проект договора ресурсоснабжения.

В то же время указанные нормы законодательства не должны толковаться таким образом, чтобы позволять управляющей или ресурсоснабжающей организации уклоняться от заключения договора по признакам формального несоответствия предоставленных сведений или их недостаточности при наличии у другой стороны этих сведений или возможности их получить самостоятельно.

Добросовестное поведение участника гражданских правоотношений предполагает учет прав и законных интересов другой стороны, а также содействие ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Следовательно, при установлении наличия у ресурсоснабжающей организации необходимой информации для заключения договора отказ последней во внесении соответствующих изменений и заключить договор на иных условиях в соответствии с гражданским и жилищным законодательством по надуманным основаниям неправомерен и по существу является способом уклонения от заключения публичного договора.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что о невозможности заключения договора ввиду превышения показателей температур поставляемой тепловой энергии и невозможности самостоятельного регулирования подачи тепла в помещение, т.е. указал довод о тепловых нагрузках.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на момент направления проекта договора ресурсоснабжающая организация располагала сведениями о тепловой нагрузке помещения ответчика, который осуществлял оплату по фактическим тарифам, в связи с чем, не нашел обстоятельств, препятствовавших ресурсоснабжающей организации включить в проект договора те величины тепловых нагрузок, по которым стороны пришли бы к согласию.

При этом, суд пришел к выводу о том, что содержание документов, представленных истцом, не позволяло ответчику подписать проект договора, а, следовательно, сторонами не достигнуты существенные условия договора.

Довод истца о том, что договорный объем потребления определен в порядке, предусмотренном Правилами N 354, утвержденными Постановлением Правительства РФ, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утверждая, что при определении тепловой энергии тепловые температурные факторы не применяются, а также довод о наличии перегрева всего здания, судом отклонены, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также не имеющие правового значения по данному спору, поскольку сторонами не достигнуто существенных условий для заключения договора по данной категории, а коммерческая организация не вправе понуждать потребителя на заключение такого договора, при этом ответчик от заключения договора не уклоняется. При этом, истец не лишен возможности заключить договор с ответчиком при достижении соглашения о его существенных условиях и в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.12.2020).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства надлежащих доказательств, свидетельствующих об уклонении ответчика от заключения спорного договора суду не представлено, как и не предоставлено доказательств о праве истца, исходя из характера спорных правоотношений, на безусловное понуждение ответчика к заключению договора теплоснабжения именно в редакции истца при наличии имеющихся разногласий, которые сторонами не разрешены; при этом между сторонами фактически сложились договорные отношения, поскольку ответчиком своими конклюдентными действиями акцептована оферта, предложенная истцом, и ответчик потребляет тепловую энергию, производит за нее плату в установленном порядке, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенного нарушения судом норм материального и (или) процессуального права, а свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами суда, что не является основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинский районного суда адрес от 1 февраля 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу адрес Теплоэнергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: