Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2023 г. по делу N 33-36968/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи Губановой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционным жалобам ответчиков Булгаковой И.И., фио и третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации на решение Черемушкинского районного суда адрес от 10 августа 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.

В удовлетворении встречного иска фио, Булгаковой И.И. к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить спорное жилое помещение по договору социального найма, либо обязании предоставить иное жилое помещение - отказать",

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ обратилось в суд с иском к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 52, 2 кв. м, состоящее из двух комнат, является федеральной государственной собственностью. Управление делами Президента РФ осуществляет оперативное управление данным жилым фондом. Указанное жилое помещение было предоставлено фио в связи с назначением на должность в Центральной избирательной комиссии РФ на основании Распоряжения ЦИК РФ для проживания с членами семьи: женой и сыном. 18.01.2013 с фио заключен договор найма жилого помещения. 02.11.2018 фио умер. Семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Договор найма от 18.01.2013 прекратил свое существование. Правовые основания для предоставления указанного жилого помещения членам семьи умершего: жене Булгаковой И.И, сыну Булгакову Н.И. отсутствуют. Ответчики не относятся к категориям граждан, указанным в п. 2 ст. 103 адрес кодекса РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Истец направил ответчикам требование об освобождении служебного жилого помещения, однако ответчики в добровольном порядке освободить жилое помещение отказались, до настоящего времени продолжают пользоваться жилым помещением, в связи с чем истец просил суд признать Булгакову И.И. и фио утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес, выселить Булгакову И.И, фио из спорного жилого помещения, снять с регистрации по указанному адресу.

Булгакова И.И, фио предъявили встречный иск к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации, в обоснование которого указали, что они не имеют иного жилого помещения, имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, Булгакова И.И. является пенсионером по старости, являлись очередниками ЦИК РФ с 19.03.2015, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, Булгакова И.И, Булгаков Н.И. просили суд признать за ними право пользования квартирой по адресу: адрес до момента предоставления им жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 103 адрес кодекса РФ, обязать ответчиков предоставить Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. указанное жилое помещение по договору социального найма.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 19.02.2021 в удовлетворении иска ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. и в удовлетворении встречного иска Булгаковой И.И, фио к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 24.06.2021 решение Черемушкинского районного суда адрес от 19.02.2021 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2021 решение Черемушкинского районного суда адрес от 19.02.2021. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 24.06.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, пояснил, что требования незаконны, поскольку ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение будет им предоставлено в порядке очереди.

Ответчики Булгакова И.И, Булгаков Н.И. и их представитель в судебное заседание явились, исковые требования не признали, указали, что спорное жилое помещение было предоставлено фио в связи с работой в ЦИК РФ. фио заключил с истцом Договор найма жилого помещения, они были зарегистрированы по указанному адресу, пользовались квартирой и пользуются до настоящего времени. Семья фио состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку иного жилого помещения на адрес у семьи не имеется. Решением Комиссии по жилищным вопросам от 27.07.2018 N 133 фио выделена квартира по адресу: адрес, общей площадью 52, 8 кв. м. на семью из трех человек: он, жена, сын. 02.11.2018 фио умер, в связи с его смертью приказ о выделении данной квартиры подписан не был, в выделении квартиры семье умершего было отказано, семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. По Договору найма, заключенному с фио, семье должна быть предоставлена другая жилая площадь. Булгакова И.И, фио не имеют жилого помещения на адрес, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления делами Президента РФ в судебное заседание явился, требования первоначального иска оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения встречного иска, пояснил, что является собственником жилого помещения по адресу: адрес, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации. Спорное жилое помещение было предоставлено фио и его семье, в связи с работой в Центральной избирательной комиссии. В связи со смертью фио договор прекращен, члены семьи умершего обязаны освободить жилое помещение. Члены семьи фио не входят в перечень лиц, предоставление жилых помещений которым осуществляет Управление делами Президента РФ. Правовые основания для удовлетворения встречного иска отсутствуют. Им должно быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилого фонда, как лицам, нуждающимся в жилых помещениях.

Представитель третьего лица ЦИК в судебное заседание явился, полагал первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования поддержал, пояснил, что фио до настоящего времени стоят на учете нуждающихся.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ и Булгакова И.И, фио по доводам апелляционных жалоб.

Представитель ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ - фио в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы третьего лица поддержала, против доводов апелляционной жалобы ответчиков возражала.

Представитель Управления делами Президента РФ - фио в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы своей апелляционной жалобы поддержала, против доводов апелляционной жалобы ответчиков возражала.

Булгакова И.И, Булгаков Н.И. и их представитель фио в судебное заседание апелляционной инстанции явились, доводы своей апелляционной жалобы поддержали, против доводов апелляционной жалобы третьего лица возражали.

Представитель ЦИК РФ - фио в судебное заседание апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционных жалоб возражал, указав что решение суда является законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение явившихся лиц, а также заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 49, 51, 52, 103 ЖК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адреску: адрес, общей площадью 51, 6 кв. м, состоящее из двух комнат, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается Выпиской из Единого реестра недвижимости.

Спорная квартира находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ, что подтверждается Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 1514 от 23.11.2018. Квартира передана Центральной избирательной комиссии на основании Ордера N 667638 от 28.09.1995.

Распоряжением N 8-р от 23.01.2013 ЦИК РФ квартира по адресу: адрес, предоставлена советнику Правового управления Аппарата ЦИК России фио

18.01.2013 ЦИК РФ заключила с фио договор найма служебного жилого помещения N 1, в соответствии с которым ему передана в пользование служебная квартира по адресу: адрес, для проживания с семьей: женой Булгаковой И.И, сыном Булгаковым Н.И. Квартира передана по Акту приема-передачи. фио и члены его семьи зарегистрированы в квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового-лицевого счета.

Родственные отношения с фио подтверждаются свидетельствами о браке и о рождении.

Поскольку у фио и членов его семьи отсутствовали другие жилые помещения в собственности или по договору социального найма, он и члены семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях ЦИК РФ на основании решения от 19.03.2015.

Решением Комиссии по жилищным вопросам ЦИК РФ от 27.07.2018 фио и членам его семьи предложена для распределения квартира по адресу: адрес.

Согласно справке ЦИК РФ фио являлся федеральным государственным служащим с 11.10.2010 по 02.11.2018, имел стаж работы 17 лет.

Вместе с тем, 02.11.2018 фио умер, что подтверждается свидетельством о смерти, а Приказ о выделении квартиры фио не был подписан в связи с его смертью.

Между тем, Булгакова И.И. является пенсионером по старости с 04.02.2014, что подтверждается пенсионным удостоверением, Булгаков Н.И. до 31.08.2020 являлся студентом режиссерского факультета Института кино и телевидения, что подтверждается справкой от 22.06.2020.

Ответчики, как члены семьи умершего продолжают состоять на очереди, что подтверждается списком очередников, принятых на учет по улучшению жилищных условий в ЦИК России, утвержденному 31.05.2022. Решения о снятии ответчиков с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. Отсутствие у Булгаковой И.И, фио жилых помещений в собственности или по договору социального найма в РФ подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином реестре прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений, управление которыми возложено на Управление делами Президента РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2008 года N 1867, нуждающимися в жилых помещениях признаются имеющие стаж государственной службы не менее двух лет или общий трудовой стаж не менее пяти лет работники государственных органов, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно п. "ж" п. 29 Положения очередник снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со смертью очередника.

Таким образом, Булгакова И.И. и Булгаков Н.И. не являются гражданами, которым предоставляются жилые помещения Управлением делами Президента РФ.

Согласно справке ЦИК РФ фио являлся федеральным государственным служащим с 11.10.2010 по 02.11.2018, имел стаж работы 17 лет.

Отсутствие у фиоИ, и фио жилых помещений в собственности или по договору социального найма на адрес подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином реестре прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Анализируя представленные доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами права, принимая во внимание, что ответчики не имеют на адрес иных жилых помещений для проживания, являются членами семьи умершего работника, которому предоставлено служебное жилое помещение, кроме того, Булгакова И.И. является пенсионером по старости, суд первой инстанции полагал, что Булгакова И.И. и Булгаков Н.И. не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, право пользования спорной квартирой не может быть прекращено, они не могут быть сняты с регистрационного учета, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ к Булгакову Н.И, Булгаковой И.И. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Разрешая встречные исковые требования, установив, что спорное жилое помещение является служебным, квартира находится в собственности Российской Федерации, оперативное управление ею осуществляется ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ, а Булгакова И.И. и Булгаков Н.И. не относятся к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются Управлением по делам Президента РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что с ответчиками не может быть заключен договор социального найма на указанную квартиру, право временного пользования которой, за ними сохранено до предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, не нашел оснований для удовлетворения требований фио, Булгаковой И.И. к Управлению делами Президента РФ, ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить спорное жилое помещение по договору социального найма, либо обязании предоставить иное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также учел указания суда кассационной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица, что ответчика сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью фио отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно пункту 26 Правил принятия на учет в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений, утвержденных Распоряжением ЦИК России от 27 февраля 2009 года N 26-р, в случае утраты очередником права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищная комиссия принимает решение об исключении его из списка очередников. О принятом решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия жилищная комиссия письменно уведомляет очередника с указанием оснований снятия с учета. Соответствующие изменения незамедлительно вносятся в список очередников и книгу учета.

Так, согласно списку очередников, принятых на учет по улучшению жилищных условий в ЦИК России, утвержденному Секретарем ЦИК России, председателем Комиссии по жилищным вопросам ЦИК России 31 мая 2022 года Булгакова И.И. и Булгаков Н.И. являются очередниками, принятыми на учет по улучшению жилищных условий на основании решения ЦИК России от 19.03.2015.

Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель ЦИК России, решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в отношении ответчиков не принималось, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, с учетом положений ст. 103 ЖК РФ и вышеприведенных обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования спорной квартирой, выселении и снятии с регистрационного учета.

Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда, с которой соглашается судебная коллегия. Они не опровергают выводы суда первой инстанции, в жалобах не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, доводы жалоб не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке. Тот факт, что суд не согласился с доводами сторон, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от 10 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: