Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 августа 2023 г. по делу N 33а-4449/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Абрамовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловой... к Министерству спорта России о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Мастер спорта", возложении обязанности принять решение

по апелляционной жалобе представителя Козловой А.В. - фио на решение Басманного районного суда адрес от 11 августа 2022 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения Козловой А.В, ее представителя фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства спорта России - фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Басманного районного суда адрес от 11 августа 2022 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Козловой А.В. требования, связанные с нарушением ответчиком ее права на присвоение звание "Мастер спорта" в связи с занятием первого места на чемпионате России по стрельбе из лука в дисциплине "Ачери-эстафета" 3 человека по 6 км, проводившемся с 9 марта 2020 г. по 17 марта 2020 г. Отказ Министерства спорта России в присвоении указанного звания, выраженный в решении от 21 апреля 2021 г, административный истец полагала незаконным, потому что победа на чемпионате России, по мнению Козловой А.В, является достаточным основанием для присвоения спортивного звания, по поводу которого возник спор.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам приказа Минспорта России от 13.11.2017 N 988 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Игр Олимпиады)", суд принял во внимание возражения Министерства спорта России, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия решения, необходимым условием для присвоения звания "Мастер спорта" являлось выполнение спортсменом в индивидуальном зачете норм I разряда, тогда когда эти нормы Козловой А.В. не выполнены.

В апелляционной жалобе представителя Козловой А.В. - фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Заявитель жалобы утверждает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права с учетом их действия во времени, имея в виду, что названный выше нормативный акт утратил силу с 11 января 2022 г, и на момент рассмотрения спора судом не действовал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не предусмотрено иное, нормы данного правового акта и детализирующие его подзаконные акты подлежат применению и приводятся ниже в соответствии с редакцией, которая действовала на момент принятия административным ответчиком решения от 21 апреля 2021 г. об отказе в присвоении Козловой А.В. спортивного звания "Мастер спорта".

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие спортивные звания:

1) мастер спорта России международного класса;

2) мастер спорта России;

3) гроссмейстер России.

Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (ч. 4 той же статьи).

Ачери-Эстафета 3 чел.* 6 км спортивного вида "Стрельба из лука" включена во второй раздел названного Всероссийского реестра под номером 022 033 3 8 1 1 Я.

Приложением N 33 к приказу Минспорта России от 13 ноября 2017 г. N 988 утверждены требования и условия их выполнения для присвоения спортивного звания мастер спорта России по виду спорта "Стрельба из лука", определяющие, что пир статусе спортивных соревнований "Чемпионат России" по спортивной дисциплине "ачери-эстафета" предъявляется требование требуется занять 1 место и, кроме того, иные условия, а именно: мастер спорта в спортивных дисциплинах "ачери" присваиваются при выполнении соответствующих требований и выполнении норм I спортивного разряда, указанных в пункте 3 "Нормы и условия их выполнения для присвоения I - III спортивных разрядов, юношеских спортивных разрядов" настоящих норм, требований и условий их выполнения по виду спорта "стрельба из лука".

Из материалов дела усматривается, что Козловой А.В. решением Министерства спорта России от 21 апреля 2021 г. отказано в присвоении спортивного звания "Мастер спорта" ввиду того, что она не выполнила названные выше нормы I спортивного разряда.

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам права давали основания для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы, в которых установленные по делу фактические обстоятельства не оспариваются, по существу сводятся к тому, что в настоящее время действуют иные правила, которые не действовали на момент принятия ответчиком оспариваемого решения.

Между тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с этими доводами, так как Министерство спорта России не могло руководствоваться действующими в настоящее время нормами права - Приказом Минспорта России от 20.12.2021 N 999 "Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (виды спорта, включенные в программу Игр Олимпиады)" (Зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2021 N 66750), потому что они не действовали и не были зарегистрированы в установленном законом порядке на момент принятия решения, по поводу которого возник спор.

Поэтому нарушений ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ о действии норм материального права во времени по данному делу судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, основаны на нормах права, которые применил суд. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Басманного районного суда адрес от 11 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Басманный районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи