Апелляционное определение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 33а-5327/2023

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания материал N Ма-1294/2023 по частной жалобе Шмидта ... и его представителя фио на определение Преображенского районного суда адрес от 7 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления

установил:

согласно разъяснениями, которые даны в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

На основании части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю адрес, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление к зам. руководителя ФНС России, руководителю ФНС России о признании незаконными действий (бездействия), как правильно установлено определением Преображенского районного суда адрес от 7 июля 2023 г, может быть подано Шмидтом В.М. по месту нахождения административных ответчиков - в Тверской районный суд адрес, к юрисдикции которого относится адрес: адрес.

Доводы частной жалобы о том, что Шмидт В.М, являясь лицом... (...), имеет возможность по аналогии закона (ч. 1 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ) подать административное исковое заявление по месту нахождения своей квартиры, титульным собственником которой он ранее являлся, не могут быть приняты во внимание.

Согласно названной норме процессуального права административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Таким образом, применение аналогии закона к спорным правоотношениям не допускается, так как закон прямо определяет подсудность спора суду, к компетенции которого относится рассмотрение заявленных требований.

Какими-либо данными о том, что правовые последствия обжалуемых действий (бездействия) наступают по месту прежнего жительства заявителя, суд первой инстанции не располагал.

Между тем право на альтернативную подсудность может быть реализовано Шмидтом В.М. путем обращения в суд, на территории которого могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия).

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, проверив материал, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определение Преображенского районного суда адрес от 7 июля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья