Решение Московского городского суда от 13 июля 2023 г. по делу N 7-13808/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 10 августа 2022 г., которым постановлено:

постановление N 2 от 05 марта 2022 года первого заместителя председателя Москомстройинвеста по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора адрес "Хорошевская-19" фио - изменить.

Заменить назначенное генеральному директору адрес "Хорошевская-19" Третьякову В.А. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 2 от 05 марта 2022 года первого заместителя председателя Москомстройинвеста генеральный директор адрес "Хорошевская-19" Третьяков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо обратилось с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение отменить в части замены административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель Москомстройинвеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебное заседание представитель... не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание Московского городского суда фио не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда фио не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявила. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Решение районного суда адрес содержит убедительные доводы о принятом процессуальном решении, составленном в надлежащей форме.

Согласно части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, 07.12.2021 г. в 23 час. 59 мин. по адресу: адрес, пом. I, оф. 9, генеральный директор адрес "Хорошевская-19" Третьяков В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.28 КРФоАП, а именно в нарушение требований ст. 19, 20 Федерального закона о 30.12.2004 г. N 214-ФЗ опубликованные на сайте http//:наш.дом.ру сведения о финансово-экономическом состоянии, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года адрес "Хорошевская-19"за адрес 2021 г. (30.09.2021 г.) внесены и опубликованы несвоевременно.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (ч. 4).

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 5).

В силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности генерального директора адрес "Хорошевская-19" фио в совершении инкриминируемого деяния. Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора адрес "Хорошевская-19" фио в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом при проведении проверки.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генерального директора адрес "Хорошевская-19" Третьяков В.А. имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора адрес "Хорошевская-19" Третьяков В.А. по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ квалифицированы правильно. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем суд первой инстанции счел, что назначенное генеральному директору адрес "Хорошевская-19" Третьякову В.А. административное наказание подлежит изменению на предупреждение исходя из нижеследующего.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.3-3. ч. 1 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Правонарушение, совершенное должностным лицом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.

Допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Нарушение считается совершенным впервые, если на момент его совершения прошел год со дня исполнения постановления за совершение предыдущего однородного правонарушения.

Сведения о совершении генеральным директором адрес "Хорошевская-19" Третьяковым В.А. однородных правонарушений материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного генеральным директором адрес "Хорошевская-19" Третьяковым В.А. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, постановление первого заместителя председателя Москомстройинвеста от 05.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.58 КРФоАП в отношении генерального директора адрес "Хорошевская-19" фио судом первой инстанции изменено, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы основанием для иного вывода по делу не являются.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 10 августа 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио