Решение Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 7-18092/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Леон" Смирновой О.В. на постановление заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2021 года N 0356043010321051402001063, решение судьи Тверского районного суда адрес от 20 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛЕОН",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2021 года N 0356043010321051402001063, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда адрес от 20 июля 2022 года, ООО "ЛЕОН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ЛЕОН" просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, указывая на их незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "ЛЕОН" не явился, извещался надлежащим образом, защитника не направил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ (действующей с 07.12.2011) сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Указанная правовая позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 мая 2022 г. N 19-П, которым часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений; федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности; и указано впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ осуществлять начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ООО "ЛЕОН" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что 14 марта 2021 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, выявлено нарушение Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ЛЕОН" (Жуков И.А.), управляющего транспортным средством марки марка автомобиля РИО", регистрационный знак ТС, при осуществлении ООО "ЛЕОН" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 342189, действительного с 15.12.2020 по 14.12.2025, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2021.

14 мая 2021 года заместителем начальника МАДИ фио вынесено постановление N 0356043010321051402001063, которым ООО "ЛЕОН" признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ для должностных лиц установлен в два месяца.

Таким образом, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 14 марта 2021 года и истек 13 мая 2021 года, а постановление вынесено - 14 мая 2021 г, т.е. по истечении срока давности привлечения ООО "ЛЕОН" к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2021 года N 0356043010321051402001063 и решение судьи Тверского районного суда адрес от 20 июля 2022 года не может быть признано законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2021 года N 0356043010321051402001063, решение судьи Тверского районного суда адрес от 20 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛЕОН" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков