Решение Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 7-18338/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Неручевой Е.О. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2022 года, которым

постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес N 3599/2 от 20 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Неовит" Неручевой Елены Олеговны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, оставлено без изменения, жалоба Неручевой Е.О. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес N 3599/2 от 20 января 2022 года Неручева Е.О, как должностное лицо ООО "Неовит", признана виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2022 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Неручевой Е.О.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Неручева Е.О. просит отменить акты нижестоящих инстанций, указывая на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании Неручева Е.О. доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, 20 января 2022 года заместитель руководителя Департамента здравоохранения адрес рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Неовит" Неручевой Е.О. в отсутствие последней и вынес решение, в котором указал, что о месте и времени рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом (л.д. 179-182).

Судья районного суда, отклоняя довод жалобы Неручевой Е.О. о её ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, указал, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Неручевой Е.О, указаны дата, время и место рассмотрения дела - 20 января 2022 года в 13 час. 00 мин, копия данного протокола направлена в адрес Неручевой Е.О. почтой 21 декабря 2021 года, а также по адресу электронной почты smart88@yandex.ru, который также указан в жалобе Неручевой Е.О, адресованной в суд.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2021 года главным специалистом Управления по контролю за применением цен на лекарственные препараты ДЗМ в отношении Неручевой Е.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в котором указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 20 января 2022 года в 13 час. 00 мин. по адресу: адрес, каб. 204 (л.д. 172-174).

Указанный протокол составлен в отсутствие Неручевой Е.О.

Согласно имеющемуся в деле сопроводительному письму, а также квитанции об отправке почтовой корреспонденции, вышеуказанный протокол был направлен Неручевой Е.О. по адресу её места жительства: адрес, заказной почтовой корреспонденций (ИПО 11721866032917) (л.д. 175, 178).

Между тем, из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11721866032917 следует, что получателем данной корреспонденции значится не Неручева Е.О, а ООО "Неовит" (л.д. 177).

Кроме того, данный протокол был направлен Неручевой Е.О. на адрес электронной почты smart88@yandex.ru 20 декабря 2021 года. Однако информация о доставке указанной корреспонденции адресату в деле отсутствует, несмотря на то, что информация о доставке Неручевой Е.О. извещения о вызове её на составление протокола об административном правонарушении, направленном также на адрес электронной почты smart88@yandex.ru, имеется.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения дела Неручева Е.О. извещалась каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вывод судьи о соблюдении должностным лицом требований о надлежащем извещении Неручевой Е.О. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Останкинского районного суда

г. Москвы от 01 августа 2022 года не может быть признано законным и подлежат отмене, а дело - возращению на новое рассмотрение в Останкинский районный суд

г. Москвы.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье районного суда следует учесть вышеизложенное, истребовать из Департамента здравоохранения адрес конверт с протоколом об административном правонарушении, направленным Неручевой Е.О. заказной почтовой корреспонденций (ИПО 11721866032917) (согласно отчёту об отслеживании, данная корреспонденция не была вручена Неручевой Е.О. и 16 февраля 2022 года получена отправителем) для установления точного наименования лица, которому данная корреспонденция была адресована, также истребовать сведения о доставке на адрес электронной почты smart88@yandex.ru копии протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Неручевой Е.О, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьёй Останкинского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Неручевой Е.О. - удовлетворить частично.

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Неовит" Неручевой Елены Олеговны, паспортные данные, - отменить.

Дело направить в Останкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков