Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-18965/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах ПАО "Сбербанк России" на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 02 марта 2022 г., которым ПАО "Сбербанк России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2022 г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес в отношении ПАО "Сбербанк России" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе, неверное определение обстоятельств, постановление суда не мотивировано, протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим образом, УФССП не является субъектом контроля за банком, отсутствует вина банка, правонарушение малозначительное, к правоотношениям не применена ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО "Сбербанк России" фио, поддержавшую жалобу в полном объеме, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2021 года в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2021 года в срок, предусмотренный ст.26.10 КоАП РФ, юридическое лицо ПАО "Сбербанк России" по адресу: адрес не предоставило должностному лицу УФССП России по адрес, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении сведения, истребуемые определением от 07 декабря 2021 года, которые необходимы для осуществления должностным лицом его законной деятельности, а именно проведения административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений от 07 декабря 2021 года ПАО "Сбербанк России" получено 16 декабря 2021 года.

Срок направления сведений истек 21 декабря 2021 года.

По состоянию на 22 декабря 2021 года ПАО "Сбербанк России" не представило в УФССП России по адрес запрошенные сведения и документы, то есть ПАО "Сбербанк России" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ПАО "Сбербанк России" квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ПАО "Сбербанк России" административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2022 года в отношении ПАО "Сбербанк России", в котором изложено существо допущенного нарушения; обращением Камфа А.В. о возможных нарушениях законодательства при взыскании с него просроченной задолженности; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 декабря 2021 года; определением об истребовании сведений от 07 декабря 2021 года, направленным в адрес ПАО "Сбербанк России" и полученным им 16 декабря 2021 года; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ПАО "Сбербанк России" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ПАО "Сбербанк России" правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

Совокупность исследованных судом доказательств суд считает достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО "Сбербанк России" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО "Сбербанк России" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях ПАО "Сбербанк России" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника об отсутствии в действиях банка состава указанного административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, сомневаться в достоверности и допустимости которых у суда оснований не имеется.

Довод о малозначительности вменяемого ПАО "Сбербанк России" административного правонарушения несостоятелен.

Статья 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы определение об отказе в удовлетворении ходатайства судом не выносилось.

Задачи производства по делу выполнены надлежащим образом.

Постановление суда первой инстанции отвечает установленным ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ требованиям.

Материальный закон применительно к возникшим правоотношениям в данном деле применен правильно.

Иные доводы жалобы проверялись и своего подтверждения не нашли.

Несогласие заявителей с данной судом первой инстанции квалификацией действий ПАО "Сбербанк России" основано на субъективном толковании правовых норм и не могут быть признаны обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО "Сбербанк России" судьей в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 02 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО "Сбербанк России" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио