Решение Московского городского суда от 13 сентября 2023 г. по делу N 7-19423/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаева Ш.М. и дополнения к ней на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес N 1866 от 21 октября 2021 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаева Шамильгаджи Магомедрасуловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес N 1866 от 21 октября 2021 года генеральным директор ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаев Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размер 40 000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28 апреля 2023 года постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес N 1866 от 21 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба Азаева Ш.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по адрес и решением Замоскворецкого районного суда адрес от 28 апреля 2023 года, Азаев Ш.М. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил отменить обжалуемое постановление и решение Замоскворецкого районного суда адрес, применить положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку по результатам одного проверочного мероприятия составлено несколько протоколов об административном правонарушении, в случае принятия судом апелляционной инстанции решения о привлечении заявителя к административной ответственности назначить наказание в виде предупреждения, также указывая на отсутствие состава административного правонарушения в действиях генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаева Ш.М, так как на момент проведения сотрудниками полиции проверочных мероприятий ООО "ИНДЕКС ГРУПП" не осуществляло деятельности по адресу: адрес (хостел "Гостевой дом "Полянка"), помещения были возвращены в распоряжение ООО "ММД-АИ", недостоверность показаний, данных фио в суде первой инстанции.

Генеральный директор ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаев Ш.М, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, обеспечил явку в суд защитникоав фио, который доводы жалобы поддержал, представив письменные дополнения к жалобе.

Также, защитник фио не поддержал письменное ходатайство о допросе в качестве свидетеля фио, заявленное им в дополнениях к жалобе, а также просил исключить из числа доказательств показания фио, договор займа от 23 декабря 2020 года, требование о расторжении договора в одностороннем порядке от 18 мая 2021 года, договор субаренды N 21/12-20 от 21 декабря 2020 года.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что заявленное письменное ходатайство о допросе в качестве свидетеля фио не подлежит удовлетворению, и, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2, 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных чч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона. В случаях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 03 февраля 2021 года на основании п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 367/807 "Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников" сотрудниками ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес (хостел "Гостевой дом "Полянка").

В ходе проверки по указанному адресу выявлен факт неисполнения генеральным директором ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаевым Ш.М, являющимся принимающей стороной гражданина адрес Мустафы, обязанностей по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в место пребывания вышеуказанного иностранного гражданина в течении семи рабочих дней, следующих за днем прибытия - 15 января 2021 года.

Таким образом, генеральный директор ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаев Ш.М. нарушил требования ч. 3 ст. 20 и п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "O миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 03 февраля 2021 года N 20, протоколом осмотра территории по адресу: адрес фототаблицей, письменными объяснениями гражданина адрес Мустафы, рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по адрес Соколова В.И, договором субаренды нежилых помещений N 21/12-20 от 21 декабря 2020 года между ООО "ММД-АИ" и ООО "ИНДЕКС ГРУПП" о субаренде нежилых помещений, общей площадью 1500 кв. м, расположенных по адресу: адрес (Имущественный комплекс (Гостевой Дом "Полянка"), сроком с 01 января 2021 года и правом на пролонгацию договора, рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по адрес фио от 02 сентября 2021 года, письменными объяснениями фио, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 сентября 2021 в отношении ООО "ИНДЕКС ГРУПП", а также другими собранными по делу доказательствами.

Указанное бездействие генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаев Ш.М. верно квалифицировано по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Азаева Ш.М. и дополнений к ней о том, что на момент проверки ООО "ИНДЕКС ГРУПП" не осуществляло деятельность в помещении по адресу:

адрес собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями генерального директора ООО "ММД-АИ" фио, предупрежденной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, согласно которым помещение по вышеуказанному адресу было передано ООО "ИНДЕКС ГРУПП" по акту приема-передачи от 01 января 2021 года, по договоренности ООО "ИНДЕКС ГРУПП" должно было передавать арендную плату первоначальному арендатору в счет имеющейся задолженности.

Наличие и доказанность в деянии генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаева Ш.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, проверена судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте и признана установленной. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для опровержения названных выводов суда первой инстанции по имеющимся в деле доказательствам.

Требование защиты об исключении из числа доказательств договора займа от

23 декабря 2022 года, между ООО "ММД-АИ" и ИП Ходневич В.В, поскольку данный договор займа является мнимой сделкой, а также об исключении из числа доказательств требования о расторжении договора в одностороннем порядке от 18 мая 2021 года само по себе не исключает его из состава доказательственной базы и возможности использования его в качестве обычного письменного доказательства, если он может иметь доказательственное значение. Данный договор займа, требование, не признаны судом в гражданском процессе мнимыми или недействительными.

Требование об исключении из числа доказательств договора субаренды N 21/12-20 от 21 декабря 2020 года, заключенного между ООО "ММД-АИ" и ООО "ИНДЕКС ГРУПП", подлежит отклонению, поскольку из письменных материалов дела следует, что заявителем не отрицалось заключение данного договора.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 указанного Кодекса, суду апелляционной инстанции не представлено.

Согласно примечанию к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через адрес иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В связи с изложенным дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, объединению в одно производство не подлежат.

Данный довод жалобы был рассмотрен судом первой инстанции, по итогам вынесено определение от 28 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства.

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности и допустимости которых, ввиду их соответствия требованиям действующего законодательства, у суда оснований не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащими должностными лицами, с соблюдением требований закона, предъявляемых к его форме и содержанию. В нем описано событие правонарушения, указано, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу о наличии события и состава правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаеву Ш.М. в размере 40 000 рублей с учетом его финансового положения и конкретных обстоятельств дела.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица Общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по адрес N 1866 от 21 октября 2021 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28 апреля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ИНДЕКС ГРУПП" Азаева Ш.М, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков