Решение Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 7-19649/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Волга Дон" - фио на решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 29 ноября 2021 года, которым

объедены в одно производство жалобы на постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290, N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Волга Дон"; изменены постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290, N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года, а именно, ООО "Волга Дон" назначено одно наказание по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290 от 12 апреля 2021 года ООО "Волга Дон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года ООО "Волга Дон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года объединены в одно производство жалобы на постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290, N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Волга Дон"; изменены постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290, N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года, а именно, ООО "Волга Дон" назначено одно наказание по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере сумма, В жалобе, направленной в Московский городской суд, защитник ООО "Волга Дон" Еремин В.Н, выражая несогласие с указанными постановлениями должностных лиц и судебным актом, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ООО "Волга Дон" в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (почтовый идентификатор 80405086885569), обеспечил в суд явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив также письменные материалы административных дел, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ООО "Волга Дон" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что 12 февраля 2021 года в 10 час. 10 мин. по адресу: адрес, нарушило пункт 1 стать 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившийся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "Волга Дон" (фио), управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля ПОЛО", регистрационный знак ТС, а также нарушило пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившийся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля ПОЛО", регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 146426, действительного с 14 января 2020 года по 13 января 2025 года, выданного ООО "Волга Дон" (согласно путевому листу N 258, выданному на период времени с 12 февраля 2021 года по 12 февраля 2021 года).

Между тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату рассмотрения дела) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В постановлении от 17 мая 2022 года N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 12 февраля 2021 года.

Согласно материалам дела постановления вынесены заместителем начальника МАДИ 12 апреля 2021 года.

Таким образом, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 12 февраля 2021 года и истек 11 апреля 2021 года, а постановление вынесено - 12 апреля 2021 года, то есть по истечении срока давности привлечения ООО "Волга Дон" к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290, N 0356043010321041202000287 заместителя начальника МАДИ от 12 апреля 2021 года и решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 24 ноября 2021 не может быть признано законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 24 ноября 2021 года, а также постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000290 и постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321041202000287 от 12 апреля 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волга Дон", - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда фио