Решение Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 7-20006/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Новые технологии обслуживания" фио на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 03 февраля 2022 года, которым

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио N 77/7-11268-21-ОБ/12-25137-И/18-1110 от 15 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новые технологии обслуживания", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-11268-21-ОБ/12-25137-И/18-1110 от 15 июля 2021 года оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 03 февраля 2022 года, ООО "Новые технологии обслуживания" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Новые технологии обслуживания" фио просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

ООО "Новые технологии обслуживания" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом (почтовые идентификаторы 80405186300078, 80405187561003), законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из постановления должностного лица, решения районного суда и из представленных материалов дела следует, что в результате проведённой 04 июня 2021 года должностными лицами ГИТ в адрес внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Новые технологии обслуживания" (юридический адрес: адрес) установлено, что в нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении 21 июля 2020 года с фио трудового договора N 36 в него не были включены обязательные условия - условия труда на рабочем месте.

Действия ООО "Новые технологии обслуживания" квалифицированы по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Новые технологии обслуживания" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес; актом проверки; иными материалами дела.

Вместе с тем согласиться с оспариваемым решением не представляется возможным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что указанное нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации было выявлено в ходе проверки 04 июня 2021 года, по результатам которой составлен акт внеплановой документарной проверки N 77/7-11268-21-ОБ/12-19931-И/18-1347 от 04 июня 2021 года, при ознакомлении с которым установлено, что при проведении указанной проверки главным государственным инспектором труда ГИТ в адрес также был выявлен факт несоблюдения требований части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что в день прекращения трудового договора с фио 24 марта 2021 года работодатель не направил трудовую книжку в адрес работника по его письменному заявлению-согласию на отправку трудовой книжки почтой, трудовая книжка была направлена в адрес работника только 30 марта 2021 года, в связи с чем должностным лицом 15 июля 2021 года вынесено постановление N 77/7-11268-21-ОБ/12-25139-И/18-1110 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Данное постановление было обжаловано в Кузьминский районный суд адрес и 03 февраля 2022 года судьей районного суда также вынесено решение по делу N 12-148/2022.

Часть 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные нормы были введены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное является основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд, для решения вопроса о применении положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по рассматриваемому делу и объединении дел по жалобам на постановления, вынесенные в отношении ООО "Новые технологии обслуживания" по результатам одной проверки от 04 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

жалобу генерального директора ООО "Новые технологии обслуживания" фио удовлетворить частично.

Решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 03 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новые технологии обслуживания" отменить.

Дело направить в Кузьминский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда фио