Решение Московского городского суда от 25 апреля 2023 г. по делу N 7-6490/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. на постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни от 21 сентября 2021 г. N 10009000-1545/2021, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Центральной акцизной таможни от

21 сентября 2021 г. N 10009000-1545/2021, оставленным без изменения решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 г, генеральный директор ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гуров К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Гуров К.Н. просит объединить в одно производство рассмотрение его жалоб на постановления

NN 10009000-1536/2021, 10009000-1537/2021, 10009000-1538/2021, 10009000-1539/2021, 10009000-1540/2021, 10009000-1541/2021, 10009000-1542/2021, 10009000-1543/2021, 10009000-1544/2021, 10009000-1545/2021, 10009000-1546/2021, 10009000-1547/2021, 10009000-1548/2021, 10009000-1549/2021, 10009000-1550/2021, 10009000-1551/2021, 10009000-1552/2021, 10009000-1553/2021, 10009000-1554/2021, 10009000-1555/2021, 10009000-1556/2021, 10009000-1557/2021, 10009000-1558/2021, 10009000-1559/2021, изменить решение судьи Таганского районного суда и принять новое решение о назначении одного административного наказания по вышеуказанным постановлениям, поскольку постановления вынесены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Гуров К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Гурова К.Н.

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с чч. 1, 2, 3 ст. 278 Федерального закона от 03 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, действовали Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза".

Согласно п. 5 указанных Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад (п. 7 Правил).

С 24 июля 2020 г. введены в действие Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 891.

Пунктами 5 - 7 Правил N 891 установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

При нахождении товаров, временно ввезенных в Российскую Федерацию на срок менее 1 г, в Российской Федерации в течение 1 г. и более заявитель представляет в таможенный орган статистическую форму не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором срок нахождения товаров превысил 1 год.

В качестве отчетного периода указывается месяц фактического ввоза (вывоза) товаров.

При переходе права собственности на товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее 1 года, заявитель представляет в таможенные органы статистическую форму не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произошел переход права. В качестве отчетного периода указывается месяц перехода права.

Как следует из материала дела и установлено должностным лицом, судьей районного суда, ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" на основании договора от

8 июля 2020 г. N 2-56/20 и счет-фактуры (инвойса) от 5 октября 2020 г. N 15726 осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес фио (Республика Беларусь, г. Минск, адрес).

Таким образом, отчетным периодом предоставления статистической формы учета перемещения товаров для ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ", имеющим системный номер ED20210514094705679, по указанному выше договору является

1 октября 2020 г. - 31 октября 2020 г, со сроком не позднее 14 мая 2021 г.

Между тем, генеральный директор ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гуров К.Н. в нарушение вышеуказанных требований допустил предоставление статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20210514094705679, зарегистрированной в таможенном органе за

N 10009000/140521/С625433, лишь 14 мая 2021 г, то есть с нарушением установленного п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза срока.

Действия генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; уставом ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ"; статистической формой учета перемещения товаров с системным номером ED20210514094705679 и регистрационным номером 10009000/140521/С625433; сведениями из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей районного допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н, в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Выводы о виновности Гурова К.Н, как должностного лица ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ", в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о наличии оснований к объединению в одно производство жалоб заявителя на постановления по делам об административных правонарушениях, применительно к положениям ст. 4.4 КоАП РФ, судом отклоняются.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как установлено в настоящем судебном заседании обжалуемое по настоящему делу постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни 21 сентября 2021 г. исполнено, назначенный административный штраф оплачен, в связи с чем оснований для применения по настоящему делу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не имеется.

Утверждение стороны защиты о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении своего подтверждения не нашло. Вопреки утверждению заявителя жалоба на постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни 21 сентября 2021 г. рассмотрена судьей Таганского районного суда г. Москвы в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают правильности вынесенного постановления и решения судьи, и не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых постановлений.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы заявителя на постановление о привлечении к административной ответственности проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурову К.Н. должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни от

21 сентября 2021 г. N 10009000-1545/2021, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов