Определение Московского городского суда от 08 сентября 2023 г. по делу N М-2123/2023

Судья Московского городского суда фио, изучив административное исковое заявление Жукова Виктора Александровича к председателю Государственной Думы Российской Федерации фио, заместителю председателя Государственной Думы Российской Федерации фио об обжаловании действий и о возложении обязанности вынести на пленарное заседание Государственной Думы Российской Федерации вопрос об увеличении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Жуков В.А. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к председателю Государственной Думы Российской Федерации фио, заместителю председателя Государственной Думы Российской Федерации фио об обжаловании действий о возложении обязанности вынести на пленарное заседание Государственной Думы Российской Федерации вопрос об увеличении пенсии.

Изучив доводы искового заявления, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

При этом в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N548-О-О, от 17 июня 2010 года N873-О-О, от 15 июля 2010 года N 1061-О-О неоднократно указывалось, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданами по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128, ч.1 ст.222 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как усматривается из искового заявления Жуковым В.А. заявлено требование к должностным лицам Государственной Думы Российской Федерации - председателю Государственной Думы Российской Федерации фио, заместителю председателя Государственной Думы Российской Федерации фио с требованием о вынесении на пленарное заседание Государственной Думы вопроса об увеличении пенсии. Вместе с тем, разрешение вопроса о порядке вынесения на рассмотрение Государственной Думы вопросов для обсуждения на пленарном заседании регулируется Регламентом Государственной Думы, принятым постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 N2134-П.

Кроме того, Россия - государство с республиканской формой правления, государственная власть в котором осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. ст. 1, 10 Конституции Российской Федерации). Представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание - парламент России, который наравне с Президентом, Правительством и судами Российской Федерации осуществляет государственную власть (ст. ст. 11, 94 Конституции Российской Федерации) и согласно ч. 1 ст. 95 Конституции Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации еще называют нижней палатой парламента, и она играет особую роль в законодательном процессе.

Полномочия и статус Государственной Думы Российской Федерации определены в гл. 5 Конституции Российской Федерации.

Основная функция Государственной Думы Российской Федерации - законодательная: федеральные законы принимаются Государственной Думой Российской Федерации (ч. 1 ст. 105 Конституции Российской Федерации), а законопроекты вносятся в Государственную Думу Российской Федерации (ч. 2 ст.104 Конституции Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений и принципа разделения властей, суд общей юрисдикции не уполномочен обязывать председателя Государственной Думы Российской Федерации фио, заместителя председателя Государственной Думы Российской Федерации фио совершать какие-либо действия или принимать решения, связанные с разработкой законопроектов, их обсуждением, внесением их на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца фио не подлежит рассмотрению в судах. В противном случае это бы означало нарушение принципа разделения властей на адрес и явилось бы неправомерным вмешательством в конституционно-правовую и иную деятельность Государственной Думы Российской Федерации, как представительного и законодательного органа Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ прихожу к выводу об отказе в принятии административного искового заявления фио

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в принятии административного искового заявления Жукова Виктора Александровича к председателю Государственной Думы Российской Федерации фио, заместителю председателя Государственной Думы Российской Федерации фио об обжаловании действий и о возложении обязанности вынести на пленарное заседание Государственной Думы Российской Федерации вопрос об увеличении пенсии.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда фио