Определение Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N Ма-2857/2023

Судья Московского городского суда Баталова И.С., изучив административное исковое заявление Соловьевой Татьяны Анатольевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство, права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Т.А. обратилась в Московский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Мещанского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2021 года по делу взысканы денежные средства в пользу заявителя с Полякова А.С. В последующем Соловьева Т.А. обратилась в районный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, однако до настоящего времени исполнительный лист не получен, что влечет нарушение прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Полагая, что период исполнения судебного акта входит в период судопроизводства по делу, при этом превысил разумные сроки, Соловьева Т.А. просит взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решая вопрос о возможности принятия административного искового заявления о присуждении компенсации к производству Московского городского суда, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Частью 8 этой же статьи установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные правила установлены частями 2, 4 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" также разъяснил, что Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи: а) нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности; б) нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, действующее законодательство разделяет понятия нарушения разумных сроков судопроизводства и нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, а период судопроизводства по делу ограничивается днем вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Соответственно, в отношении отдельных процессуальных действий, совершаемых судом по гражданскому делу после рассмотрения спора по существу, в том числе действий по выдаче исполнительного листа, период совершения таких действий при исчислении общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу учитываться не может.

В свою очередь вопрос о своевременности выдачи исполнительного листа в силу разъяснений, данных в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, может быть учтен при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не ссылается на нарушение разумных сроков судопроизводства по гражданскому делу (то есть периода до вступления в законную силу последнего судебного акта) по смыслу, закрепленному в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ. Соловьева Т.А. полагает нарушенными сроки выдачи исполнительного листа, то есть фактически выражает несогласие с разумным сроком исполнения решения суда.

Между тем в настоящем случае вопрос о разумности сроков исполнения решения суда и об обстоятельствах, повлиявших на увеличение такого срока, не может быть предметом судебной проверки по правилам части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Так, п о смыслу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ правом на обращение в суд с соответствующим административным иском обладают лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение не любых судебных актов, а лишь актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В свою очередь, как усматривается из материалов гражданского дела решение Мещанского районного суда г. Москвы не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера. В такой ситуации Соловьева Т.А. не является лицом, имеющим право на обращение в суд с настоящим заявлением.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ с удья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 254 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть Соловьевой Татьяне Анатольевне административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство, права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова