Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. по делу N 8а-19388/2023[88а-19529/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Рябинина К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Общественного объединения "Объединение граждан России "Источник Власти" на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 октября 2022 года (N 2а-4411/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 марта 2023 года по административному исковому заявлению общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" о признании незаконным бездействия, связанного с рассмотрением обращения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, возражения против кассационной жалобы представителя заинтересованного лица - прокуратуры Архангельской области прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Парфеновой Е.Г, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

общественное движение "Объединение граждан России "Источник Власти" обратилось с административным иском к Губернатору Архангельской области Цыбульскому А.В, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, руководителю администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Петросян В.С, Правительству Архангельской области, председателю Правительства Архангельской области Алсуфьеву А.В, Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, заместителю министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Шаталину И.А. о признании незаконным бездействия, связанного с рассмотрением обращения N 2229-1-95 от 23 мая 2022 года.

В обоснование заявленных требований указало, что административным истцом через официальный сайт Правительства Архангельской области в электронной форме в адрес Губернатора Архангельской области Цыбульского А.В. направлено обращение по вопросу создания в крупных городах региона интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, на которое письменный ответ либо уведомление о направлении обращения на рассмотрение в иной государственный орган либо иному должностному лицу в соответствии с компетенцией либо уведомление о продлении срока рассмотрения обращения не даны.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 марта 2023 года, в удовлетворении административного иска общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" отказано.

В кассационной жалобе на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 марта 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 10 августа 2023 года, общественное движение "Объединение граждан России "Источник Власти" ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного иска и наличии оснований для направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что 23 мая 2022 года в 18 часов 46 минут общественное движение "Объединение граждан России "Источник Власти" в лице его председателя Разумной С.А. через Интернет-портал Правительства Архангельской области направило обращение с предложением принять меры, направленные на создание в крупных городах региона интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха.В этот же день в 18 часов 56 минут на Интернет-портал Правительства Архангельской области поступило аналогичное по содержанию обращение по тем же вопросам от Разумной С.А.

Указанные обращения, подписанные цифровой подписью Разумной С.А, зарегистрированы 24 мая 2022 года в связке с присвоением номеров Ж-1605 и ж-1605/1 и переданы для принятия решения по компетенции в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Уведомление о переадресации обращений направлены в адрес Разумной С.А. на адрес электронной почты "данные изъяты"

7 июня 2022 года Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Разумной С.А. на адрес электронной почты "данные изъяты" дан ответ на обращение о мониторинге атмосферного воздуха.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 2, части 3 статьи 8, части 1 статьи 9, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктами 14, 19, 20, 24, 28 Регламента организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области, первым заместителям Губернатора Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, заместителям председателя Правительства Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, установив, что уведомление о переадресации обращения, а также ответ на обращение направлен в адрес Разумной С.А. как физического лица и как председателя общественного движения посредством электронной почты, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, с которым согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов по существу заявленных административным истцом требований не опровергают.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 марта 2023 года без изменения, кассационную жалобу Общественного объединения "Объединение граждан России "Источник Власти" - без удовлетворения.

Решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 марта 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 27 сентября 2023 года.