Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 16-4354/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Продан Оксаны Дмитриевны (далее - Продан О.Д.) на вступившее в законную силу решение судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2023 года, вынесенное в отношении Лаврентьева Виктора Павловича (далее - Лаврентьев В.П.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан от 10 января 2023 года Лаврентьев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2023 года это постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушени прекращено в связи с отсутствием в действиях Лаврентьева В.П. состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лаврентьев В.П. в своих возражениях просил оставить жалобу без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Продан О.Д. просит отменить названное решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63. настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 15 ноября 2022 года, в 11 часов 30 минут, в доме N 13 на улице Солнечной в селе Базарные Матаки Алькеевского района Республики Татарстан, Лаврентьев В.П... выполняя свои должностные обязанности Военного комиссара Алькеевского и Спасского муниципальных районов Республики Татарстан, отказался принять заявление от имени ФИО6 поданное Продан О.Д. без приложения надлежащим образом оформленной доверенности, л.д. 15.

Названным решением судьи районного суда указанное постановление мирового судьи о привлечении Лаврентьева В.П. к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Лаврентьева В.П. состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Лаврентьева В.П. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 15 ноября 2022 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 14 февраля 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьёй указаного районного суда не допущено.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, и срок давности привлечения к административной ответственности Лаврентьева В.П. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе Продан О.Д. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2023 года, вынесенное в отношении Лаврентьева Виктора Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Продан Оксаны Дмитриевны - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов