Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2023 г. по делу N 16-5181/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу генерального директора управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Зарубежнефть-добыча Самара" Мифтахова Р.Т. на вступившие в законную силу определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 16 марта 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2023 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефтеотдача" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области ФИО6 от 29 декабря 2022 года N 56-04-065-2022 акционерное общество "Оренбургнефтеотдача" (далее - АО "Оренбургнефтеотдача") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с названным постановление должностного лица, АО "Оренбургнефтеотдача" обратилось с жалобой в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 января 2023 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 16 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2023 года, жалоба АО "Оренбургнефтеотдача" оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, поскольку подана с пропуском срока обжалования, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Зарубежнефть-добыча Самара" Мифтахов Р.Т. просит отменить состоявшиеся по делу определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 16 марта 2023 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2023 года, полагая, что срок обжалования постановления должностного лица не пропущен.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая без рассмотрения жалобу АО "Оренбургнефтеотдача" на постановление должностного лица от 29 декабря 2022 года N 56-04-065-2022, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области, с выводами которого согласился судья Оренбургского областного суда, сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица от 29 декабря 2022 года N 56-04-065-2022 получена представителем АО "Оренбургнефтеотдача" ФИО7 - 29 декабря 2022 года.

Таким образом, последним днем обжалования постановления должностного лица являлось 8 января 2023 года.

Вместе с тем, жалоба АО "Оренбургнефтеотдача" подана 9 января 2023 года, что подтверждается штемпелем Почты России на конверте (л.д. 39).

Доводы жалобы о том, что жалоба подана в установленный срок основаны на неверном толковании закона.

Согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В пункте 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока - рабочий или нерабочий.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3.

Жалоба на постановление должностного лица от 29 декабря 2022 года N 56-04-065-2022 подана АО "Оренбургнефтеотдача" лишь 9 января 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Возвращая жалобу АО "Оренбургнефтеотдача" заявителю, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области пришел к правильному выводу о том, что жалоба подана с пропуском срока обжалования, а ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в жалобе доводов. Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации АО "Оренбургнефтеотдача" права на обжалование постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области ФИО6 от 29 декабря 2022 года N 56-04-065-2022 в установленный законом срок, копия постановления получена представителем общества, порядок и срок обжалования разъяснены.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, с которыми согласился судья областного суда, не имеется.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 16 марта 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2023 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефтеотдача" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 16 марта 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2023 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефтеотдача" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Зарубежнефть-добыча Самара" Мифтахова Р.Т. - без удовлетворения.

Судья В.Е. Кувшинов