Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 г. по делу N 8а-19909/2023[88а-21112/2023]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И.В., рассмотрев поданную 7 августа 2023 года кассационную жалобу прокуратуры Республики Башкортостан на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года о взыскании судебных расходов по административному делу N 2а-1032/2022 по административному исковому заявлению председателя общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" Разумной С.А. к прокурору города Салавата Республики Башкортостан Гибадуллину А.И., прокуратуре города Салавата Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

председатель общественного движения "Объединение граждан России "Источник Власти" Разумной С.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать бездействие административных ответчиков при рассмотрении ее обращения N 2202-1-16/12 от 23 января 2022 года, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 1 июня 2022 года производство по делу прекращено частично ввиду отказа Разумной С.А. от заявленных требований.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда от 30 ноября 2022 года, решение суда первой инстанции от 3 июня 2022 года отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

17 ноября 2022 года административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года определение суда первой инстанции отменено, принято новое решение о частичном взыскании судебных расходов с прокуратуры Республики Башкортостан в размере 15 000 рублей.

В кассационной жалобе прокуратура Республики Башкортостан просит об отмене апелляционного определения с оставлением в силе определения суда первой инстанции, указывая на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции о добровольном удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 112, 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что отказ административного истца от заявленных требований не был обусловлен добровольным удовлетворением требований Разумной С.А. административным ответчиком

Вместе с тем, отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что основанием для прекращения производства по административному делу о признании бездействия прокурора города Салавата Республики Башкортостан Гибадуллина А.И. незаконным, явился отказ от административного иска вследствие добровольного удовлетворения требований Разумной С.А. административным ответчиком после предъявления административного искового заявления в суд.

С таким выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 113 при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела.

В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Материалы административного дела, в том числе заявление Разумной С.А. о частичном отказе от заявленных требований от 15 мая 2022 года (л.д. 44, том 1), определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 1 июня 2022 года (л.д. 107, том 1), заявление Разумной С.А. от 26 июня 2022 года (л.д. 128, том 1), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года (л.д. 165-168, том 1), не содержат выводов о том, что Разумная С.А. отказалась от заявленных исковых требований вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления.

Напротив, как следует из решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований, обращение Разумной С.А. от 23 января 2022 года рассмотрено уполномоченным должностным лицом прокуратуры города Салавата Республики Башкортостан по существу поставленных в обращении вопросов, дан ответ от 22 февраля 2022 года, который направлен заявителю в электронном виде (л.д. 100, 101, 119, 120, том 1).

Несмотря на то, что решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года отменено, установленные в данном судебном акте обстоятельства административным истцом в ходе дальнейшего производства по административному делу не опровергнуты.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены определения суда первой инстанции об отказе во взыскании судебных расходов.

В связи с изложенным апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с оставлением в силе определения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года отменить, оставив в силе определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.В. Тимохин