Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2023 г. по делу N 16-2090/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф. рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника МО МВД России "Кизилюртовский" К.М.М. на вступившее в законную силу решение судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 года, вынесенное в отношении И.Г.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 10 февраля 2023 года И.Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 года вышеназванное постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник МО МВД России "Кизилюртовский" К.М.М, направивший материалы дела мировому судье, не соглашаясь с принятием судьей районного суда жалобы И.Г.И. к рассмотрению, а также направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, просит решение судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 года отменить.

И.Г.И. и потерпевший И.М.Ю, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, в установленный срок возражений на нее не представили. В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Основанием для привлечения И.Г.И. к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ И.Г.И, находясь по адресу: "адрес", в ходе конфликта нанес И.М.Ю. побои, не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинив ему физическую боль.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение И.Г.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных выше обстоятельствах.

Судья районного суда, рассматривая жалобу И.Г.И. на вынесенное по делу постановление, пришел к выводу, что мировым судьей не приняты меры по проверке соблюдения должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, соответственно эти обстоятельства должной правовой оценки не получили; не приняты меры по полному, всестороннему и объективному установлению обстоятельств дела. Изложенные обстоятельства, по мнению судьи районного суда, свидетельствующие о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены вынесенного по делу постановления и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Не согласиться с выводами судьи районного суда об отмене вынесенного по делу постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение оснований не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Виды решений, которые принимаются по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрены частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенные судьей районного суда в обоснование отмены вынесенного по делу судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение выводы, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, повлиявших на исход дела, позволяют признать, что они основаны на правильном применении положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 г, не имеется. При этом следует учесть, что данное решение лишь указывает на необходимость устранения допущенных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности (невиновности) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, следует отметить следующее.

В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В материалы настоящего дела в подтверждение обстоятельств вменяемого И.Г.И. административного правонарушения сотрудниками полиции представлены копии ряда процессуальных документов, полученные в ходе доследственной проверки в рамках проверки заявлений о совершении преступлений в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на которые мировой судья ссылается в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждая ими вину заявителя (объяснения И.Г.И, И.Ш.У, Э.Д.Б, И.Г.И, И.М.Ю, А.А.А, заключение эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Однако мировой судья судебного участка N "адрес" Республики Дагестан при рассмотрении дела об административном правонарушении, несмотря на то, что указанные выше документы не были заверены надлежащим образом, подлинные экземпляры приобщенных документов, составляющих материалы дела об административном правонарушении и подлежащих судебной проверке, не истребовал из административного органа и в судебном заседании не исследовал. Достоверность означенных документов, их соответствие требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проверил.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выводы мирового судьи о доказанности обстоятельств совершения И.Г.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вины в совершении данного правонарушения нельзя признать основанными на достоверных доказательствах, они являются преждевременными.

Таким образом, было установлено, что мировым судьей судебного участка N "адрес" Республики Дагестан допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенный в жалобе начальника МО МВД России "Кизилюртовский" К.М.М. довод о подаче И.Г.И. жалобы на вынесенное по делу постановление в Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан за пределами срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отклонить, поскольку он не подтверждается материалами дела.

Материалы дела на новое рассмотрение направлены в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан жалобы на вынесенное по делу постановление допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 года не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2023 года, вынесенное в отношении И.Г.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД России "Кизилюртовский" К.М.М. - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Айдемирова Н.О, судья районного суда Омарова З.К.