Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2023 г. по делу N 8Г-5642/2023[88-7995/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В, судей Ивановой Л.В, Трегуловой К.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мачаева Абдулхалима Абдулазизовича к Комитету лесного хозяйства Республики Дагестан, Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу, ТУ Росимушества в Республике Дагестан об исправлении кадастровой ошибки, аннулировании из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка лесного фонда, возложении обязанности уточнить границы земельного участка, по иску Салманова Рашида Салмановича к Мачаеву Абдулхалиму Абдулазизовичу, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, Администрации ГОсВД "город Махачкала", Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкала о признании незаконными постановлений главы администрации г.Махачкалы, распоряжения Правительства Республики Дагестан, договора аренды земельного участка, образование и постановку на кадастровый учет земельного участка, аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке и записи о регистрации договора аренды, по кассационной жалобе Салманова Рашида Салмановича на решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 30 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав представителя Салманова Р.С. - Мусиева Р.Г, поддержавшего кассационную жалобу по доводам, в ней изложенным, а также заслушав путем использования видеоконференц-связи представителя Правительств Республики Дагестан Джабраилова З.А, просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мачаев А.А. обратился в суд с иском к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000000:21035 путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка, исключив территорию, занимаемую его земельным участком в соответствии с его кадастровыми границами; аннулировании из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:21035; возложении обязанности уточнить границы земельного участка с кадастровым номерам 05:40:000000:21035 в соответствии с границами его земельного участка, общей площадью 600 кв.м, и расположенного по адресу: бывшая база отдыха ОАО "Дагэнерго", в соответствии с его кадастровыми границами и внести изменения в кадастровые границы участка.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Правительства Республики Дагестан от 2 июля 2003 г. N 224-р Мачаеву А.А. под строительство дачного домика был предоставлен земельный участок.

На основании данного распоряжения между Мачаевым А.А. и Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы был заключен договор аренды земельного участка N 890 от 12 августа 2003 г, согласно которому истцу был предоставлен в аренду для дачного строительства сроком на 49 лет земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: бывшая земля базы отдыха ОАО "Дагэнерго".

Данные земли были переданы АО "Дагэнерго" на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 16 мая 1997 г. N 179-р.

Постановлением Администрации г. Махачкалы от 28 апреля 2003 г. N 753 данные земли были предоставлены под дачное строительство на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет руководителям и ведущим специалистам ОАО "Дагэнерго".

В целях оформления своих прав на участок и определения границ участка он обратился к кадастровому инженеру, в ходе кадастровых работ выявилось, что на поставленный им на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000006:17 площадью 451 кв.м накладывается земельный участок с кадастровым номером 05:40:000000:21035, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в границах ПСУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковое лесничество, квартал 32, выдел 5ч.

Данное обстоятельство препятствует истцу в постановке на государственный кадастровый учет своего земельного участка, чем нарушаются его права на земельный участок.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 16 августа 2022 г. исковые требования Мачаева А.А. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики от 30 марта 2023 года указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено исковые требования Мачаева Абдулхалима Абдулазизовича удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:21035 в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17(8"), площадью 420 кв.м, ограниченной характерными координатами точек его границ, с указанием координат характерных точек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мачаева А.А. к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан. Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу. ТУ Росимущества в Республике Дагестан об исправлении кадастровой ошибки, об аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных - точках границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 05:40:000000:21035, возложении обязанности на Комитет лесного хозяйства по Республике Дагестан уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:21035 в соответствии с границами земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: бывшая земля базы отдыха ОАО "Дагэнерго", принадлежащего Мачаеву А.А, в соответствии с его кадастровыми границами и внести изменения в кадастровые границы участка - отказано.

В удовлетворении самостоятельных исковых требований Салманова Р.С. к Мачаеву А.А, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан, Администрации ГОсВД "город Махачкала", Правительству Республики Дагестан о признании незаконными, недействительными в силу ничтожности постановления главы Администрации г. Махачкалы от 5 июня 2002 г. N 820 "О разрешении строительства 19 дачных домиков на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", распоряжения Правительства Республики Дагестан от 2 июля 2003 г. N 224-р, постановления главы Администрации г. Махачкалы от 28 апреля 2003 г. N 753 об изъятии из землепользования АО "Дагэнерго" земельного участка, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 от 12 августа 2003 г. N 390; признании незаконными образование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 и аннулировании в ЕГРП сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000006:17 и записи о регистрации договора аренды N 05-05-01/048/2011-573 от 29 апреля 2011 г. - отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Определением от 15 декабря 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанц3ии.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, Салмановым Р.С. заявлены самостоятельные исковые требования к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан, Администрации г. Махачкалы, Правительству Республики Дагестан, Мачаеву А.А. о признании незаконными, недействительными в силу ничтожности постановления главы Администрации г. Махачкалы от 5 июня 2002 г. N 820 "О разрешении строительства 19 дачных домиков на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", распоряжения Правительства Республики Дагестан от 2 июля 2003 г. N 224-р, постановления главы Администрации г. Махачкалы от 28 апреля 2003 г. N 753 об изъятии из землепользования АО "Дагэнерго" земельного участка, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 от 12 августа 2003 г. N 390; признании незаконными образования и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 и аннулировании в ЕГРП сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000006:17 и записи о регистрации договора аренды N 05-05-01/048/2011-573 от 29 апреля 2011 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 декабря 2022 г. статус привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Салманова Р.С. изменен на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Республики Дагестан, изменен процессуальный статус привлеченных к участию Администрации ГОсВД "город Махачкала" и Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкала с третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований, на соответчиков.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущества в Республике Дагестан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Республики Дагестан от 16 мая 1997 г. N 179-р на основании предложения Госкомзема Республики Дагестан, Комитета Республики Дагестан по лесному хозяйству и Администрации г. Махачкалы в постоянное пользование за АО "Дагэнерго" закреплены для строительства и обслуживания базы отдыха 3, 3 га земель (прочие неиспользуемые земли), ранее предоставленные распоряжением Совета Министров ДАССР от 26 января 1988 г. N 23-р из земель гослесфонда Махачкалинского мехлесхоза Грозненской ПМК-4 треста "Союзспецгазремстрой" под строительство базы отдыха.

В соответствии с Государственным актом Администрации г. Махачкалы N РД-40г- 0583 от 14 июля 1997 г. Акционерному обществу "Дагэнерго" на основании решения Правительства Республики Дагестан от 16 мая 1997 г. N 179-р в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 3.3 га земель в границах, указанных на чертеже для строительства базы отдыха (караман-4).

К данному акту составлен чертеж границ земельного участка, утвержденный председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Махачкалы Бабахановым С.Г.

Постановлением Администрации г. Махачкалы от 5 июня 2002 г. N 820 разрешено строительство 19 дачных домиков на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго" в районе Карман-4 для ведущих специалистов и руководителей подразделений, внесших значительный вклад в развитие Дагестанской энергосистемы.

На основании данного постановления Администрации г. Махачкалы от 5 июня 2002 г. N 820 ОАО "Дагэнерго" обратилось в Горкомзем г. Махачкалы о закреплении 19 дачных участков на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", в том числе и Мачаеву А. А. участка N 4 согласно приложенному генеральному плану базы отдыха.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 2 июля 2003 г. N 224-р в связи с принятием предложения Минимущества Республики Дагестан, Комзема по Республике Дагестан. Росземкадастра и Администрации г. Махачкалы к ОАО "Дагэнерго" изъяты 1.32 га земель в рекреационной зоне побережья Каспийского моря из 3, 3 га земель, ранее предоставленных ему распоряжением Правительства Республики Дагестан от 16 мая 1997 г. N 179-р под строительство базы отдыха и переданы в аренду сроком на 49 лет под строительство дачных домиков руководителя и специалистам ОАО "Дагэнерго" по 0, 06 га каждому согласно приложению.

В списке руководителей и специалистов ОАО "Дагэнерго" в приложении к данному распоряжению значится о предоставлении Мачаеву А. А. земельного участка под номером 4, площадью 0.06 га.

4 февраля 2003 г. земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, мкр. Караман-4, ориентир на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000006:17. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство дачного домика.

В соответствии со сведениями из ЕГРН сведения о данном земельном участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные", граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Постановлением Администрации г. Махачкалы от 28 апреля 2003 г. N 753 "Об изъятии из землепользования ОАО "Дагэнерго" базы отдыха, общей площадью 4, 21 га, земельного участка, площадью 1, 32 га, и предоставлении под дачное строительство для руководителей и ведущих специалистов ОАО "Дагэнерго" земельного участка, площадью 1, 32 га, из земель, общей площадью 4, 21 га, находящихся в пользовании ОАО "Дагэнерго" из пользования ОАО "Дагэнерго" был изъят и по 0, 06 га предоставлен руководителям и ведущим специалистам ОАО "Дагэнерго", в том числе Мачаеву А.А. участок N 4, на долгосрочной аренде сроком на 49 лет.

12 августа 2003 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и Мачаевым А.А. на основании постановления Администрации г. Махачкалы N 753 от 28 апреля 2003 г. заключен договор аренды земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: бывшая земля базы отдыха ОАО "Дагэнерго", "Сулак" для дачного строительства согласно кадастровому плану сроком на 49 лет.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 29 апреля 2011 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан записью за N 05-05- 01/048/2011-573.

Из заключения кадастрового инженера Исаева Р.М. от 22 января 2022 г. следует, что по обращению представителя Мачаева А.А. - Магомедова Н.П. при определении границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, мкр. Караман-4, на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 05:40:000000:21035. площадью 451 кв.м.

Обращение истца Мачаева А.А. в суд с настоящим иском направлено на исправление кадастровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номерам 05:40:000000:21035. исключив из земельного участка лесного фонда территорию, занимаемую земельным участком, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000006:17.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000000:21035. площадью 2112 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в границах ГКУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское участковой лесничество, квартал 32, выд. 5 ч. имеет статус "актуальный", постановлен на кадастровый учет 12 января 2018 г, образован из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности.

Из реестрового дела на данный земельный участок усматривается следующее.

Распоряжением Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан N 586 от 20 ноября 2017 г. из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17 образован земельный участок, площадью 2112 кв.м, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17 в измененных границах, расположенного на территории Кировского административного района, севернее г. Махачкалы, в границах ГКУ "Махачкалинское лесничество", Сулакское лесничество, квартал 32, выд. 5 ч, категория земельного участка - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан N 139 от 31 мая 2018 г. Салманову Р.С. предоставлен в аренду лесной участок, площадью 0, 2112 га, с кадастровым номером 05:40:000000:21035 для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, сроком на 49 лет.

1 июня 2018 г. между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и Салмановым Р.С. заключен договор N 2018-05-1907 аренды лесного участка с кадастровым номером 05:40:000000:21035 с целью строительства искусственных водных объектов, сроком на 49 лет.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Мачаева А.А. в части исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:21035 в части наложения его на границы земельного участка истца и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Салманова Р.С. к Мачаеву А.А, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан, Администрации ГОсВД "город Махачкала", Правительству Республики Дагестан о признании незаконными, недействительными в силу ничтожности постановлений и распоряжения о разрешении строительства 19 дачных домиков на территории базы отдыха ОАО "Дагэнерго", об изъятии из землепользования АО "Дагэнерго" земельного участка, договора аренды земельного участка, незаконными образование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000006:17 и аннулировании в ЕГРН сведений о данном земельном участке и записи о регистрации договора аренды земельного участка, поскольку ограничение в вид аренды спорного земельного участка было зарегистрировано за Мачаеваым в 2011 году, тогда как земельный участок ответчика был поставлен на кадастровый учет только в 2018 году, а в границах земельного участка истца, согласно выводам судебной экспертизы, находится капитальный забор из шлакоблоков, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 30 марта 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи