Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 16-4706/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Линкова О.В., рассмотрев жалобу защитника Табаковой Н.А., действующей в интересах Беженара Д.Г., на вступившие в законную силу постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2023 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 29 марта 2023 года, вынесенные в отношении главы администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области Беженара Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 29 марта 2023 года, глава администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области Беженар Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Табакова Н.А. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кстовская городская прокуратура Нижегородской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и поступившие на нее возражения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Кстовской городской прокуратурой Нижегородской области проверки соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области установлено, что 6 апреля 2022 года главой администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области Беженаром Д.Г. допущено нецелевое использование средств бюджета муниципального образования "Большемокринский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области" на нужды, не связанные с деятельностью органа местного самоуправления, в размере 60 000 рублей, выразившееся в направлении бюджетных средств на основании платежного поручения N от ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора об оказании услуг N от ДД.ММ.ГГГГ на оплату проведения ООО " "данные изъяты"" технического исследования документа - "распоряжения администрации Большемокринского сельсовета" от ДД.ММ.ГГГГ на предмет установления давности реквизитов документа (две подписи и рукописная запись) (заключение эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых актах и иных представленных в материалы дела доказательств.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Деяние Беженара Д.Г. квалифицировано по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами бюджетного законодательства и названного Кодекса, на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях главы администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области Беженара Д.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обжалуемые судебные акты соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Беженара Д.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2023 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 29 марта 2023 года, вынесенные в отношении главы администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области Беженара Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Табаковой Н.А, действующей в интересах Беженара Д.Г. - без удовлетворения.

Судья О.В. Линкова