Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2023 г. по делу N 8а-16004/2023[88а-16714/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Хорошевской М.В, Вдовиченко И.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу З. на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 28 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 13 июня 2023 года по административному делу N 2а-1850/2023 по административному исковому заявлению З. к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска С, Ф, начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска Г, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании действий, постановления незаконными.

Заслушав доклад судьи Хорошевской М.В. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

З., являясь должником по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам о признании незаконными постановления об обращении взыскания на его денежные средства в иностранной валюте от 26 декабря 2022 года, действий по предъявлению данного постановления в кредитную организацию - Банк "данные изъяты"), ссылаясь на нарушение очередности взыскания задолженности, установленной частью 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при наличии у него достаточных к погашению долга денежных средств на рублевом счете.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 28 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 13 июня 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления З. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 17 августа 2023 года, З... просит об отмене судебных актов, как не соответствующих требованиям закона, и принятии нового решения об удовлетворении административных требований. Указывает на то, что возврат денежной суммы в иностранной валюте до настоящего времени не произведен.

В возражениях на кассационную жалобу судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска Ф. просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на возврат излишне взысканных денежных средств в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений судами допущено не было.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения, кроме прочих, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1).

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" в отношении З. о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу заинтересованного лица АО "данные изъяты" на основании судебного приказа N от 04 августа 2022 года вынесенного мировым судьей судебного участка N8 Калининского района г.Челябинска, со сроком для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления.

В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, 22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительскому производству имущественного характера в размере 1 060, 46 руб.

21 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты", в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска С... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке "данные изъяты") размере 1060, 46 руб. обладающих признаком российского рубля и в валюте при исчислении долга в рублях в размере 1060, 46 руб.

В этот же день со счёта должника списано 17, 41 долларов США и с его рублевого счета списаны денежные средства в сумме 1 060, 46 руб.

13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска М. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на валютном и рублевом счетах З, в Банке "данные изъяты").

17 января 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение взыскания на денежные средства в иностранной валюте, находящиеся на счете должника, не повлекло нарушение прав Зайцева С.В, поскольку службой судебных приставов выполнены исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию районного суда, дополнительно указав на возврат должнику излишне взысканной суммы удержаний 13 января 2023 года.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам кассационной жалобы, такой совокупности по делу не установлено, доказательств нарушения прав и законных интересов З... последним не представлено, несмотря на то, что в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на административного истца.

Оспариваемое Зайцевым С.В. постановление от 26 декабря 2022 года административным ответчиком отменено, денежные средства в рублевом эквиваленте списанной суммы были перечислены административному истцу 13 января 2023 года, то есть до принятия административного искового заявления к производству суда.

Исходя из положений статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" законным средством платежа на территории РФ является рубль, расчеты между резидентами в иностранной валюте запрещены, в связи с чем доводы кассационной жалобы о не возврате Зайцеву С.В. денежных средств в иностранной валюте, не основаны на нормах действующего законодательства, соответственно, не могут быть признаны состоятельными, нарушающими права административного истца.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права или их неправильного применения, которые в силу приведенных положений статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судом апелляционной инстанции по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 28 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 13 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу З. - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи