Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2023 г. по делу N 8Г-14131/2023[88-15018/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Марченко А.А, судей Коренева А.С, Храмцовой О.Н. -

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2456/2023 по иску прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о возложении обязанности провести мероприятия по устранению скоплений отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке

по кассационной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на решение Центрального районного суда г. Челябинска 16.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18.04.2023.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения представителя МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях - Волкова Д.О, поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора Трошкиной А.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Челябинской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, предъявил иск к МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущество) с требованием - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу возложить на МТУ Росимущество обязанность провести мероприятия по устранению скоплений отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Требование мотивировано тем, что на земельном участке, площадью 369 677 кв. м, с разрешённым видом использования - для разработки полезных ископаемых, находящемся в собственности Российской Федерации, на территории Копейского городского округа, находится несанкционированная свалка строительного и бытового мусора, площадью 39 307 кв. м, обязанность по ликвидации которой лежит на ответчике, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в собственности Российской Федерации. Третьим лицам земля не передана, несанкционированная свалка нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 16.01.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18.04.2023, иск удовлетворён.

В кассационной жалобе МТУ Росимущество просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела и законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что нахождением несанкционированной свалки (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определение") на земельном участке, не предназначенном для такого использования, нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на собственнике земли (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), которым является Российская Федерация, то ликвидировать свалку должно МТУ Росимущество как орган власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества (п. 1, подп. 5.3 и 5.8 п. 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, п. 4 Положения о территориальном управлении МТУ Росимущества).

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами.

В кассационной жалобе МТУ Росимущество ссылается на то, что не организовывало свалку; публичный собственник не является землепользователем либо хозяйствующим субъектом, поэтому не обязан нести бремя содержания как собственник; МТУ Росимущества осуществляет контрольные функции при управлении земельными, находящихся в государственной собственности.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о том, что ответчик, реализующий полномочия собственника земельного участка, обязан совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки.

В силу закона (ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации) на ответчика возлагается обязанность как по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, так и по недопущению загрязнения земли (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку не установлены лица, виновные в организации свалки и на которых подлежит возложению обязанность по ликвидации свалки.

Поскольку установлено, что земельный участок находится в федеральной собственности и данный участок не передан в пользование третьим лицам, соответственно, полномочия собственника выполняет МТУ Росимущества, в обязанности которого входит обязанность по соблюдению земельного законодательства.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют основания для отмены судебных постановлений по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска 16.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18.04.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи