Кассационное определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 г. по делу N 8Г-15300/2023[88-16284/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А, судей Пашкульской Т.Д, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-23/2023 по иску акционерного общества "Трансэнерго" к Говендеевой Анастасии Владимировне о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению, пени за просрочку исполнения обязательств, по кассационной жалобе акционерного общества "Трансэнерго" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Пашкульской Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснения представителя истца Тетюкова К.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Дигаса А.Б, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акционерное общество "Трансэнерго" (далее - АО "Трансэнерго") обратилось с иском к Говендеевой А.В. с учетом уточнения исковых требований о взыскании основного долга за потребленные ресурсы за период с 01 июня 2021 года по 16 августа 2022 года в размере 603 016 руб. 58 коп, расходов, понесенных в связи с отключением/подключением в размере 9 682 руб. 80 коп, пени, начисленных за период с 11 июля 2021 года по 19 октября 2022 года за просрочку исполнения обязательства по оплате за потребленные ресурсы в размере 58 759 руб. 64 коп, пени за просрочку выплаты суммы основного долга 603 016 руб. 58 коп. в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 20 октября 2022 года до момента фактической оплаты суммы основного долга, возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 914 руб. 59 коп.

В обоснование исковых требований указано, что Говендеева А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты" с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

В ходе проведения обследования системы водоснабжения истцом было выявлено несанкционированное подключение объекта ответчика к центральным сетям холодного водоснабжения. Сотрудниками АО "Трансэнерго" 17 августа 2022 года были составлены акты обследования и о прекращении холодного водоснабжения. В связи с тем, что приборы учета воды отсутствовали, то расчет стоимости потребленной ответчиком воды подлежит расчету расчетным способом в соответствии с требованиями пп. 2.16 и пп. а п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод". На основании п. 30 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени.

Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 10 января 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

С Говендеевой А.В. в пользу АО "Трансэнерго" взыскана задолженность по оплате услуги холодного водоснабжения при самовольном присоединении и пользовании централизованными системами водоснабжения в сумме 603 016 руб. 58 коп, пени за просрочку исполнения обязательства по оплате за потребленные ресурсы за период с 11 июля 2021 года по 19 октября 2022 года в сумме 6 000 руб. 00 коп, расходы истца, связанные с отключением/подключением в сумме 9 682 руб. 80 коп, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска в суд 9 914 руб. 59 коп.

С Говендеевой А.В. в пользу АО "Трансэнерго" взысканы пени за просрочку выплаты суммы основного долга в размере 603 016 руб.58 коп. в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 20 октября 2022 года до момента фактической оплаты суммы основного долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 апреля 2023 года решение Снежинского городского суда Челябинской области от 10 января 2023 года отменено. Принято новое решение об отказе АО "Трансэнерго" в удовлетворении исковых требований к Говендеевой А.В. о взыскании задолженности по оплате услуг централизованного водоснабжения, пени, убытков.

В кассационной жалобе акционерное общество "Трансэнерго" просит об отмене апелляционного определения, как незаконного.

В возражениях ответчик просит оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Говендеева А.В. с 03 февраля 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты" Согласно сведениям ЕГРН в границах данного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером "данные изъяты"

10 марта 2020 года между АО "Трансэнерго" и Говендеевой А.В. был заключен договор N ТПв-08/20 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по условиям которого АО "Трансэнерго" обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы водоснабжения, а заказчик обязалась внести плату за подключение и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 договора организация ВКХ в рамках исполнения договора осуществляет мероприятия, указанные в разделе 1 Приложения N 2 к договору, проверку выполнения заказчиком технических условий, работы по непосредственному подключению(технологическому присоединению) наружных внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей холодного водоснабжения в точке подключения в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Как указано в пункте 5 договора, объектом(подключаемым объектом) являются внутриплощадочные и (или) внутридомовые сети водоснабжения жилого дома по ул.Лесная, 5. Пунктом 33 договора установлен срок его действия - не более 18 месяцев со дня подписания договора, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия- до полного их исполнения сторонами.

Согласно условиям подключения, являющимся приложением N 1 к договору о подключении(технологическом присоединении) точкой подключения к централизованной системе холодного водоснабжения является труба хозяйственно-питьевого водопровода диаметром 40мм, расположенная на границе земельного участка(на расстоянии 16 м в сторону жилого дома от проектируемого колодца К1 на действующем хозяйственно-питьевом водопроводе диаметром 100 мм, проложенном вдоль ул.Лесная (п.7).

Точкой присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения является проектируемый колодец К1 на действующем хозяйственно-питьевом водопроводе диаметром 100 мм, проложенном вдоль ул.Лесная. Местоположение колодца К1 будет определено при разработке проектной документации на сети водоснабжения на участке от проектируемого колодца К1 до точки подключения (п.8). Границей эксплуатационной ответственности по водопроводной сети организации ВКХ и заказчика является пересечение трубы водопроводного ввода диаметром 40 мм, расположенной на границе земельного участка(на расстоянии 16 м в сторону жилого дома от проектируемого колодца К1 на действующем хозяйственно-питьевом водопроводе диаметром 100 мм, проложенном вдоль ул.Лесная.

В подтверждение выполненных в соответствии с условиями договора N ТПк-08/20 работ АО "Трансэнерго" представлены в материалы дела справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30 апреля 2021 года на общую сумму 103 799 руб. 91 коп, а также акт N 34-301/21 от 30 декабря 2021 года приемки законченного строительством объекта - "Наружные сети холодного водоснабжения до границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по "данные изъяты"

17 августа 2022 года представителями АО "Трансэнерго" Кузнецовой М.В, Белышевой Е.Н, Маленьких С.В. был составлен акт о самовольном подключении объекта, расположенного по адресу: "данные изъяты", к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения(несанкционированное подключение оборудования к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения), а также акт прекращения холодного водоснабжения и(или) приема сточных вод.

На дату проверки 17 августа 2022 года на участке по адресу: "данные изъяты", находился незавершенный строительством дом, состоящий из фундамента и стен, из фундамента выходила труба с установленным краном, при открытии которого текла вода.

Как следует из акта о прекращении холодного водоснабжения, последнее было прекращено путем закрытия задвижки в колодце и ее опломбирования. При этом до проведенной проверки задвижки в колодцах истца опломбированы не были.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п.п. 14, 15, пп. 2 п. 16, пп. "а" п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", и исходил из того, что факт самовольного пользования ответчиком системой централизованного холодного водоснабжения доказан.

С данными выводами суда не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствовался пунктом 2 статьи 548, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, подпунктом "е" пункта 35, пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354, пришел к выводу о том, что акт от 17 августа 2022 года не является допустимым доказательством несанкционированного подключения объекта ответчика к системе централизованного холодного водоснабжения, поскольку указанный акт не содержит оснований, при которых произведен вывод о том, что дом ответчика при отсутствии в нем внутриплощадочных и внутренних сетей водоснабжения самовольно подключен к центральной системе холодного водоснабжения, акт составлен в одностороннем порядке, без уведомления ответчика, без фото-фиксации хода проверки, в связи с чем отсутствует возможность проверить достоверность сведений, отраженных в акте.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2, п. 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, апелляционное определение вышеприведенным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 2 ст. 13 вышеуказанной статьи, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 (далее - Правила N 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644).

В части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абзаце 12 пункта 2 Правил N 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Пункт 35 Правил N 644 устанавливает, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Под коммерческим учетом воды и сточных вод в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о водоснабжении понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 3 Правил N 776.

Исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Вместе с тем в рамках настоящего спора судами установлено, что договор водоснабжения с ответчиком не был заключен, ввиду невыполнения последним мероприятий, в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к системе водоснабжения.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлось установление факта потребления водного ресурса ответчиком и период потребления.

Суд апелляционной инстанции не исследовал в полной мере и не учел довод истца о самовольном пользовании ответчиком водой в силу п. 2 Правил N 644, согласно положениям которого одним из самостоятельных оснований признания факта самовольного пользования является бездоговорное потребление воды, влекущего применение расчетного метода исчисления платы за потребление воды, вне зависимости от наличия или отсутствия иных.

Суд апелляционной инстанции не принял в качестве доказательства акт осмотра от 17 августа 2022 года по тем основаниям, что акт не содержит оснований, при которых сделанн вывод о том, что дом ответчика при отсутствии в нем внутриплощадочных и внутренних сетей водоснабжения самовольно подключен к центральной системе холодного водоснабжения, акт составлен в одностороннем порядке, без уведомления ответчика, без фото-фиксации хода проверки, при этом соответствие по форме и содержанию названного акта требованиям действующего законодательства не проверил и правовой анализ не произвел. Мотивы, по которым суд полагал приведенный акт нарушающим права ответчика с указанием каких именно прав, в судебном постановлении не привел, таковые обстоятельства не исследовал. Ответчиком акт не оспорен, в возражениях не приведены мотивы обоснованного несогласия с обстоятельствами в нем содержащимися, несущими в себе, как источник доказательств, обстоятельства, имеющие юридическую значимость для разрешения спора, не указаны обстоятельства, свидетельствующие о порочности акта, и как следствие о его ничтожности.

Разрешение спора без установления имеющих значение обстоятельств свидетельствует о нарушении положений статей 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о разумных сроках судопроизводства, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 апреля 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи