Кассационное определение Кассационного военного суда от 21 сентября 2023 г. по делу N 8а-1029/2023[88а-1115/2023]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Авдонкина В.С. и Кузнеченкова Д.Н, при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-108/2022 по кассационной жалобе административного истца и его представителя Ситниковой Аллы Юрьевны на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по административному исковому заявлению "звание" Васильева Виталия Юрьевича об оспаривании действий командира воинской части N, связанных с невыплатой денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, суд

установил:

вышеприведённым решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Васильеву в связи с пропуском срока обращения в суд отказано в удовлетворении административного иска, в котором он оспорил действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

В поданной 8 июля 2023 г. кассационной жалобе административный истец и его представитель, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами и полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы судебных инстанций не соответствуют обстоятельствам дела, просят их отменить.

В обоснование этого, излагая обстоятельства дела, указывают, что заявленные требования подлежали рассмотрению по существу и оснований для применения положений ст. 219 КАС Российской Федерации не имелось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем их неявка не препятствует её рассмотрению (ч. 2 ст. 326 КАС Российской Федерации).

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд исходит из следующего.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. 329 КАС Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

В соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трёхмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на истце, поскольку соблюдение срока обращения с административным иском в суд является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон воинских правоотношений, установленный ст. 219 КАС Российской Федерации срок, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав военнослужащего и является достаточным для обращения в суд. Своевременность же такого обращения зависит лишь от волеизъявления военнослужащего.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Васильев с мая 2014 г. проходил военную службу по контракту в должности "данные изъяты" войсковой части N.

В 2016 г. административный истец обратился к командованию с рапортом об установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в "данные изъяты", в чём ему было отказано.

В 2020 г. Васильев уволен с военной службы и с 21 августа того же года исключён из списков личного состава воинской части.

С требованиями о выплате денежных средств за период исполнения обязанностей по названной выше должности и до дня исключения из соответствующих списков, он обратился в ноябре 2022 г.

Правильно установив по делу юридически значимые обстоятельства, применив нормы процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о необходимости применения к заявленным Васильевым требованиям последствий пропуска без уважительных причин срока обращения в суд, предусмотренного ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации.

Уважительных причин, которые могли повлечь восстановление срока обращения истца в суд с административным иском, судебные инстанции в ходе рассмотрения дела не установили, не усматривается их и из материалов дела.

Достоверно зная с 2016 г. о невыплате оспариваемой надбавки Васильев за судебной защитой нарушенных, по его мнению, прав не обращался, тогда как начало исчисления процессуального срока связано не со временем осознания заинтересованным лицом соответствия оспоренных действий или решений закону, а с моментом, когда ему стало известно об этих действиях или решениях.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется. Выводы судебных инстанций основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции сомнений не вызывает.

Не имеют правового значения и доводы административного истца относительно правовой оценки действий командования, так как гарнизонный военный суд, установив факт пропуска без уважительных причин процессуального срока обращения в суд, требования Васильева по существу не рассматривал.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основаниями для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, в том числе к безусловной отмене согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, не выявлено.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по административному исковому заявлению Васильева Виталия Юрьевича оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца и его представителя - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные гл. 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 сентября 2023 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.С. Авдонкин

Д.Н. Кузнеченков