Кассационное определение Кассационного военного суда от 21 сентября 2023 г. по делу N 8а-1035/2023[88а-1124/2023]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Авдонкина В.С. и Кузнеченкова Д.Н, при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-67/2023 по кассационным жалобам сторон на решение Московского гарнизонного военного суда от 25 января 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 мая 2023 г. по административному исковому заявлению "звание" Кривоногова Антона Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в установлении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилья (далее - компенсация).

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационных жалоб, объяснения представителя административного истца Г. Асташова и представителя административных ответчиков Вирясова А.В. в обоснование кассационных жалоб, суд

установил:

вышеприведённым решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, частично удовлетворён административный иск Кривоногова, в котором он оспорил действия командира войсковой части N, связанные с отказом в установлении компенсации за период с октября 2019 г. по декабрь 2022 г.

Суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть вопрос об установлении Кривоногову компенсации за период с 9 августа по 31 декабря 2022 г, отказав в удовлетворении остальной части требований.

В кассационных жалобах, поданных 14 июля 2023 г. командиром воинской части и 1 сентября 2023 г. административным истцом, каждый в отдельности, излагая обстоятельства дела, содержание апелляционных жалоб, и выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, просят их отменить и принять новое решение, соответственно, Кривоногов - об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, а административный ответчик - об отказе в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия кассационного военного суда исходит из следующего.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. 329 КАС Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328 КАС Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Кривоногов, состоящий с 2012 г. в списке на предоставление служебного жилого помещения, проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в г. "данные изъяты", осуществляя поднаём жилого помещения по месту службы.

В связи с неоднократным отказом от получения служебного жилья, последний из которых состоялся в августе 2020 г, административному истцу в 2018 г. прекращена выплата компенсации.

9 августа 2022 г. он обратился к командованию с рапортом об установлении и выплате с 3 октября 2019 г. компенсации, который ввиду его отказа от получения предоставляемых по месту службы служебных жилых помещений, остался без реализации.

Разрешая при установленных обстоятельствах административное дело, суды первой и апелляционной инстанции правильно проанализировали приведённые в обжалованных судебных актах нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что имело место нарушение прав Кривоногова при рассмотрении вопроса об установлении компенсации за период с 9 августа по 31 декабря 2022 г, в связи с чем приняли верное решение о необходимости восстановления в данной части его нарушенных прав путём возложения на командира войсковой части N обязанности по повторному рассмотрению данного вопроса.

В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" выплата денежной компенсации за наем (поднаём) жилых помещений не осуществляется военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населённом пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаём) жилых помещений прекращается на срок не более трёх месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаём) жилых помещений продлевается на срок не более трёх месяцев с даты повторного (последующего) отказа.

Имеющимися в материалах дела доказательствами также подтверждается, что жилое помещение, от которого Кривоногов отказался в августе 2020 г, в декабре того же года распределено другому военнослужащему.

При таких данных суды обеих инстанций правомерно указали на то, что отказ командования в удовлетворении рапорта истца по рассматриваемому основанию является незаконным.

Несостоятельным следует признать и утверждение стороны административного ответчика о пропуске Кривоноговым срока обращения в суд, поскольку оснований для применения к заявленным им требованиям последствий пропуска без уважительных причин срока обращения в суд, предусмотренного ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Действовавшим до 2 января 2023 г. п. 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303, предусматривалось, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Решение о выплате компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются соответствующие документы.

Изложенное позволяет заключить, что право на получение компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путём обращения с рапортом о выплате компенсации. Следовательно, военнослужащий имеет право на получение компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

Принимая во внимание, что с рапортом о выплате компенсации Кривоногов обратился в августе 2022 г, его требования об установлении оспариваемой выплаты за период с 3 октября 2019 г. по 8 августа 2022 г. удовлетворению не подлежали.

В этой связи суд кассационной инстанции находит содержащиеся в судебных постановлениях выводы соответствующими материалам административного дела и принятыми, вопреки доводам кассационных жалоб, с соблюдением применимых норм материального права, при верном их истолковании.

Изложенные в кассационных жалобах доводы основаны на ошибочном толковании закона, фактически направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке являться не может. Эти доводы были предметом рассмотрения в судах первой, апелляционной инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведённым в обжалованных решениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по административному делу судебных постановлений, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационные жалобы сторон удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329, 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 25 января 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 мая 2023 г. по административному исковому заявлению Кривоногова Антона Николаевича оставить без изменения, а кассационные жалобы административного истца и административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные гл. 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 сентября 2023 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.С. Авдонкин

Д.Н. Кузнеченков