Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 сентября 2023 г. по делу N 8а-965/2023[88а-1049/2023]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Андамовой А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-20/2023 по кассационной жалобе административного истца Нефодина Алексея Анатольевича на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2023 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 мая 2023 г., принятые по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Нефодина А.А. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с определением порядка использования дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, а также доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением Новороссийского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления Нефодина А.А. с требованиями о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с непредоставлением ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2022 г, а также о возложении на названное должностное лицо обязанности по предоставлению ему 32 дополнительных суток отдыха.

В поданной 6 июля 2023 г. кассационной жалобе административный истец просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований его административного искового заявления.

В обоснование этого, анализируя обстоятельства дела, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", приводит совокупность доводов, аналогичных по своему содержанию тем, которые ранее уже являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций.

Суть их сводится к тому, что основной отпуск за 2022 г. он использовал в этот год, а решение командования воинской части о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2022 г. из расчета по 5 суток ежемесячно в 2023 г. нарушает его право на отдых.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы кассационного обращения, суд приходит к нижеследующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Нефодин А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, в должности "данные изъяты"

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. он привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и имеет право на 38 дополнительных суток отдыха за 2022 г.

24 октября 2022 г. административный истец обратился к начальнику штаба войсковой части N с рапортом о предоставлении ему 38 дополнительных суток отдыха с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании приказа командира войсковой части N от 30 ноября 2022 г. N 225 ему предоставлено 6 дополнительных суток отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

1 декабря 2022 г. Нефодин А.А. вновь обратился к начальнику штаба войсковой части N с рапортом о предоставлении ему оставшихся 32 дополнительных суток отдыха с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из ответов врио командира войсковой части от 6 декабря 2022 г. следует, что, "данные изъяты", командованием принято решение о предоставлении административному истцу 38 дополнительных суток отдыха по 5 суток ежемесячно в течение 2023 г, поскольку занимаемая им воинская должность "данные изъяты" определяет боевую готовность этого подразделения.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения и отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из положений пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), а также пункта 5 Приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), по результатам анализа которых пришли к выводу о том, что командование воинской части не отказывало Нефодину А.А. в предоставлении дополнительных суток отдыха и не совершало действий, нарушающих его право на отдых.

Кассационный военный суд полагает такой вывод судов правильным по следующим основаниям.

В силу пункта 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 5 приложения N 2 к Положению время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Содержание приведенного правового регулирования означает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительные сутки отдыха предоставляются на основании решения командира с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части.

Кроме того, предоставление Нефодину А.А. дополнительных суток отдыха по частям основано на действующем законодательстве, так как при их предоставлении должна учитываться необходимость поддержания боевой готовности воинской части с учетом специфики военной службы как деятельности, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2011 г. N 401-О-О, согласно которой предоставление командиру воинской части права устанавливать и изменять план отдыха военнослужащего с учетом необходимости поддержания боевой и мобилизационной готовности воинской части само по себе не может рассматриваться как нарушение прав лица, проходящего военную службу.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно посчитали, что определение командиром воинской части порядка, в соответствии с которым будет реализовываться право административного истца на дополнительные сутки отдыха, произведено не произвольно, а с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинской части в условиях "данные изъяты", что само по себе не может рассматриваться как нарушение законных прав и интересов Нефодина А.А.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене этих судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 328, пунктом 1 части 1 статьи 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2023 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 мая 2023 г, принятые по административному исковому заявлению Нефодина Алексея Анатольевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2023 г.

Председательствующий: П.И. Бабошкин

Судьи: Т.Г. Гусейнов

В.Б. Красношапка