Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2023 г. по делу N 16-4065/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Бурцевой А.К. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 14 ноября 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурцевой А.К.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 14 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 31 января 2023 года, кадастровый инженер ООО "БТИ Сервис" Бурцева А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Бурцева А.К. просит отменить состоявшиеся в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24 июля 2007 года), кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований названного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером (часть 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений" утверждена форма технического плана здания и форма технического плана объекта незавершенного строительства, а так же требования к их подготовке.

Как установлено нижестоящими судебными инстанциями и следует из материалов дела, на Бурцева А.К, являясь кадастровым инженером, ДД.ММ.ГГГГ подготовила технический план объекта незавершенного строительства в связи с созданием объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: "адрес" на земельном участке с кадастровым номером N. Согласно техническому плану Бурцева А.К. установилафакт существования объекта незавершенного строительства площадью N м2 степенью готовности 25%. Установление кадастровым инженером Бурцевой А.К. факта наличия на указанном земельном участке объекта незавершённого строительства послужило основанием для обращения третьих лиц в Управление Росреестра за регистрацией правообладания объектом недвижимости в то время, как объекта капитального незаверенного строительства не существовало.Таким образом, выявлено, что кадастровый инженер Бурцева А.К. внесла заведомо ложные сведения в технический план.

Указанные обстоятельства внесения ложных сведений в межевой план послужили основанием для привлечения Бурцевой А.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность лица подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-4), письменными объяснениями Бурцевой А.К. (л.д. 67), рапортом помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 13), письмом заместителя руководителя Росреестра (л.д. 14-15), копией технического плана объекта незавершенного строительства с приложением (л.д. 16-41), письмом начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия (л.д. 42-44), актом N технического состояния объекта с фотофиксацией (л.д. 45-59), актом N технического состояния объекта с фотофиксацией (л.д. 60-70) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние Бурцевой А.К. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах деяние кадастрового инженера Бурцевой А.К. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения заявителя о том, что технический план выполнен в соответствии с законом, опровергаются исследованными при рассмотрении мировым судьей настоящего дела об административном правонарушении и его пересмотре судьей районного суда доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Бурцевой А.К. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам и имеющимся в деле доказательствам и по делу дана надлежащая оценка.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту Бурцевой А.К, которые обоснованно, с приведением подробных мотивов в судебных актах, признаны неубедительными.

В судебных актах подробно изложено, почему приняты одни доказательства и отвергнуты другие. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности Бурцевой А.К. в совершенном правонарушении.

Постановление о привлечении Бурцевой А.К. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бурцевой А.К. в пределах санкции части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 14 ноября 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурцевой А.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков