Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2023 г. по делу N 8а-27318/2023[88а-33004/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ромадиной Ю.А, подданную от ее имени представителем Орленко С.В, поступившую в суд первой инстанции 3 августа 2023 года, на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ромадиной Ю.А. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Курочкиной А.А, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Носулич Е.Б, отделению судебных приставов-исполнителей по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ромадина Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Курочкиной А.А, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Носулич Е.Б, отделению судебных приставов-исполнителей по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконным бездействия.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Ромадиной Ю.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 июля 2023 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Ромадиной Ю.А. по доверенности Орленко С.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю находится исполнительное производство N1043/22/91019-ИП, возбужденное 10 января 2022 года постановлением N 92019/22/3311 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафом УФССП России по городу Севастополю Миниахметовой К.В. о взыскании с Ромадиной Ю.А. административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно материалам дела, исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу 23 октября 2021 года постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю от 28 сентября 2021 года N18810192210928024133, взыскателем по которому является ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю, должником Ромадина Ю.А.

Из сводки от 13 февраля 2023 года по исполнительному производству N94542/22/82031-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимался комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

01 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю N82031/23/21895 исполнительное производство N94542/22/82031-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ромадиной Ю.А, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика бездействия, нарушающего права административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 декабря 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция N 682) установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату - должнику направляется постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Законом установлена обязанность судебного-пристава исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным-приставом в рамках исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 3 февраля 2023 года, подтвержден факт направления в адрес административного истца Рамадиной Ю.А. постановления N82031/23/21895 от 01 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований правильными. Суд обоснованно принял в качестве доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 3 февраля 2023 года. Неполучение административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства не подтверждает факт его ненаправления судебным приставом-исполнителем. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, не установлено.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судами нижестоящих инстанции применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность их выводов об отказе в удовлетворении административного иска. Судами правильно определен характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, распределено бремя доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), собранные по делу доказательства оценены по правилам статьи 84 упомянутого Кодекса.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в судах нижестоящих инстанций, не содержат новых обстоятельств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении административного дела и не получили бы надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных решениях.

Иное толкование автором кассационной жалобы положений действующего законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 20 сентября 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоС.С. Сергеев