Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 г. по делу N 66а-1538/2023

ГАРАНТ:

Кассационным определением СК по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 2024 г. N 30-КАД24-1-К5 настоящее определение отменено

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Сумбаева А.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Каблахова Н.Н. на определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления Каблахова Н.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Каблахов Н.Н. обратился в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в сумме 800 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что 08 октября 2018 г. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Каблахова Н.Н. 10 октября 2018 г. Каблахов Н.Н. привлечен в качестве обвиняемого. 17 мая 2023 г. приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Каблахов Н.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время приговор в законную силу не вступил, поскольку находится на стадии обжалования в апелляционной инстанции. Уголовное судопроизводство проводилось не эффективно, что привело к необоснованному увеличению сроков расследования, в связи с чем административным истцом неоднократно подавались жалобы. Указывает, что уголовное преследование в отношении него составляет 8 лет 5 месяцев.

Определением судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2023 г. административное исковое заявление возвращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Каблахов Н.Н. просит определение о возвращении административного искового заявления отменить, в обоснование доводов частной жалобы ее подателем указано, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о наличии оснований для возврата административного искового заявления.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г. "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) следует, что в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок могут обратиться подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 6 и части 7 статьи 3 Закона о компенсации.

Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2019 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Из разъяснений, данных в пункте 18 названного Постановления следует, что если по уголовному делу не принято решение по результатам досудебного производства или итоговое судебное решение либо если итоговое судебное решение принято, но не вступило в законную силу, заявление о компенсации подозреваемым, обвиняемым может быть подано по истечении четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2019 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано: без предварительного обращения заинтересованного лица с заявлением об ускорении либо с жалобой в порядке части 2 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе досудебного производства по уголовному делу; до истечения четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования.

Под началом уголовного преследования согласно абзацу 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2019 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.

Из административного искового заявления следует, что постановлением следователя по ОВД следственной части по расследованию организованной преступной деятельности СУ МВД по Карачаево-Черкесской Республики от 08 октября 2018 г. возбуждено уголовное дело в отношении Каблахова Н.Н.

10 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении Каблахова Н.Н. в качестве обвиняемого.

17 мая 2023 г. Черкесским городским судом Каблахов Н.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации и осужден к 2 годам лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации на 1 год 6 месяцев с возложением определенных обязанностей.

Приговор в законную силу не вступил и направлен в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики на апелляционное рассмотрение.

Учитывая, что итоговое судебное решение по уголовному делу отсутствует, следовательно, как правильно отмечено судом первой инстанции, по смыслу части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 7 статьи 3 Закона о компенсации, возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок для Каблахова Н.Н. обусловлена истечением четырехлетнего срока с момента начала осуществления уголовного преследования и обращением с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм является основанием для вывода о том, что в случае нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано, при условии предварительного обращения заинтересованного лица к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке части 2 статьи 123 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, а при поступлении дела в суд - при условии предварительного обращения заинтересованного лица с заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю суда (статья 6.1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку уголовное дело находится в суде, а с заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю суда в порядке статьи 6.1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации административный истец не обращался, что также подтверждается его доводами в частной жалобе, следовательно, основания для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, указанные в части 7 статьи 3 Закона о компенсации, части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не наступили.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление Каблахова Н.Н. о присуждении компенсации законно и обоснованно возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как поданное с нарушением порядка и сроков, установленных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем, Каблахов Н.Н. не лишен права обратиться с заявлением о присуждении компенсации в суд при наступлении обстоятельств, установленных приведенными выше положениями действующего законодательства.

Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, регулирующего данные правоотношения, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья А.В. Сумбаева