Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2023 г. по делу N 16-5697/2023

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 12 июля 2024 г. N 5-АД24-74-К2 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника АО "ПОЧТА РОССИИ" по доверенности П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 21 апреля 2023 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 21 апреля 2023 года, АО "ПОЧТА РОССИИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 21 апреля 2023 года - изменено, указана дата вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы - 21 апреля 2023 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник АО "ПОЧТА РОССИИ" по доверенности П. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 21 апреля 2023 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года за необоснованностью, а производство по делу прекратить.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях установленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, "данные изъяты" в период с 1 ноября 2022года по 11 ноября 2022года с целью исполнения поручения "данные изъяты" от 12 октября 2022года N провело внеплановую выездную проверку в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ".

По результатам внеплановой выездной проверки было выявлено, что Оператор допустил нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в части предоставления неправомерного доступа к информационным системам персональных данных (далее - ИСПДн) АО "ПОЧТА РОССИИ", повлекшего за собой распространение персональных данных пользователей сервиса АО "ПОЧТА РОССИИ" неограниченному кругу лиц путем их размещения на сайте в сети Интернет по адресам: "данные изъяты"

По данным адресам в сети "Интернет" была обнаружена информация о размещении баз данных пользователей сервиса АО "ПОЧТА РОССИИ".

В вышеуказанных примерах содержались, в том числе следующие категории персональных данных клиентов: ФИО (получателя, отправителя); адрес электронной почты (получателя), номер телефона (получателя), город получателя (отправки), паспортные данные, СНИЛС, ИНН.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспариваются автором настоящей жалобы.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия АО "ПОЧТА РОССИИ" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ПОЧТА РОССИИ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьей 13.11 названного Кодекса.

Доводы жалобы об обратном, а также о многочисленных процессуальных нарушениях были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО "ПОЧТА РОССИИ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами судов не имеется.

Утверждение в жалобе о вине других лиц в совершении данного административного правонарушения не может быть принято во внимание, поскольку

по смыслу статей 25.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении решается вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось. В связи с изложенным в рамках рассмотрения возбужденного в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ" настоящего дела об административном правонарушении не могли быть рассмотрены вопросы о виновности иных лиц в совершении данного административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику по аналогичным спорам, также не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, т.к. при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующим в деле лицами. В рассматриваемом случае суды оценили обстоятельства конкретного дела и сделали вывод о совершении АО "ПОЧТА РОССИИ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждению заявителя оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

Административное наказание назначено АО "ПОЧТА РОССИИ" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, и оно мотивировано.

Постановление о привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 420 Савеловского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 21 апреля 2023 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении АО "ПОЧТА РОССИИ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника АО "ПОЧТА РОССИИ" по доверенности П. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов