Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 г. по делу N 8Г-18015/2023[88-18507/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Шамрай М.С, Курлаевой Л.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района города Смоленска в интересах Царьковой Марии Григорьевны к Администрации г. Смоленска, МБУ "Дормостстрой" о взыскании недополученной заработной платы, возложении обязанности, привлечении к субсидиарной ответственности

по кассационной жалобе Администрации города Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 5 мая 2023 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К, пояснения представителя процессуального истца - прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хрипунова А.М, не возражавшего против принятия отказа от кассационной жалобы представителя Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах Царьковой М.Г. обратился в суд с иском к МБУ "Дормостстрой" (после переименования с 01.01.2023 - Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Дормостстрой"), Администрации г.Смоленска о взыскании недополученной истцом заработной платы в размере 367 582, 77 руб, рассчитанной на основании Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг, возложении на МБУ "Дормостстрой" обязанности произвести окончательный расчет заработной платы за период с 01.31.2021 по 30.09.2022 года, произвести уплату налога, пенсионных отчислений и отчислений в ФСС РФ, на Администрацию г. Смоленска обязанности внести изменения в локальные нормативные акты МБУ "Дормостстрой", регулирующие систему оплату труда на предприятии, приведя их в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства, учитывая положения Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг, выделить денежные средства МБУ "Дормостстрой" для произведения выплат, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Царькова М.Г. осуществляет трудовую деятельность в МБУ "Дормостстрой" в должности заведующей складом с 01.01.2017 по настоящее время, заработная плата ей установлена в виде оклада в размере 9 977 руб, ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие показатели в работе в размере 9 287 руб.

Между тем, на федеральном уровне социального партнерства заключено Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 между Союзом работодателей "Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР", Общественной организацией "Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", Федеральным дорожным агентством, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 14.01.2020, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Поскольку в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования Отраслевого соглашения, работодателем МБУ "Дормострой", не участвовавшим в его заключении, не был представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, оно считается распространенным на этого работодателя, относящегося к организации дорожного хозяйства по виде экономической деятельности.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 01.11.2018 N 2893-адм утверждено Положение об оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала МБУ "Дормостстрой", издано также постановление от 05.11.2008 N 1821-фдм "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений г. Смоленска" в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 гг, которое не соответствует виду экономической деятельности учреждения - "дорожное хозяйство", нормы Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. при регулировании системы оплаты труда в учреждении не применяются, в нарушение статей 21, 129, 45 Трудового кодекса Российской Федерации и указанного Отраслевого соглашения расчет заработной платы работникам МБУ "Дормостстрой" в 2020-2022 гг, в том числе истцу, произведен неправильно и имеется задолженность по заработной плате за указанный выше период.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 5 мая 2023 года, исковые требования удовлетворены частично, с МБУ "Дормостстрой" в пользу Царьковой М.Г. взыскана недополученная за период с 01.03.2021 по 30.09.2022 заработная плата, исчисленная без учета дальнейшей необходимости по удержанию работодателем подоходного налога, в размере 261 724, 30 руб, компенсация морального вреда 5 000 руб, возложена на МБУ "Дормостстрой" обязанность, начиная с 01.10.2022, производить начисление и выплату заработной платы с учетом положений абзацев 1 и 5 пункта 3.1 и применительно к приложению N 1 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. и до приведения локальных нормативных правовых актов МБУ "Дормостстрой" в соответствие с требованиями Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг.

В случае отсутствия у МБУ "Дормостстрой" самостоятельной возможности по выплате взысканных денежных средств на Администрацию города Смоленска возложена субсидиарная ответственность по исполнению настоящего решения, а в целях реализации возможности по повышенной оплате труда работников МБУ, начиная с 01.10.2022, обязанность выделить МБУ "Дормостстрой" соответствующие денежные средства.

На МБУ "Дормостстрой" возложена также обязанность произвести необходимые дополнительные отчисления по страховым взносам и взносам на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ, налогам и сборам в ИНФС России по г.Смоленску, подать уточненный электронный реестр в ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, на Администрацию города Смоленска и МБУ "Дормостстрой" обязанность внести изменения в локальные нормативные акты Муниципального бюджетного учреждения "Дормостстрой", регулирующие систему оплаты труда в организации, приведя положения существующих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства в части оплаты труда работников дорожной отрасли, внести и согласовать необходимые изменения в штатные расписания Учреждения на 2022 год с учетом требований Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 гг. и ЕТКС основных профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих дорожного хозяйства.

В кассационной жалобе представитель Администрации г.Смоленска просил отменить судебные постановления, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении норм материального права, судами не учтено, что подписание Отраслевого соглашения неуполномоченными представителями сторон влечет за собой невозможность их применения, на Администрацию города Смоленска не распространяется действие ст. 48 ТК РФ о необходимости письменного отказа от Соглашения, поскольку в силу ст. 47 ТК РФ и ч. 3 ст. 45 ТК РФ заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, происходит при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения, суд необоснованно пришел к выводу о членстве УДХиС в Ассоциации "РАДОР" и ошибочно распространил действие Отраслевого соглашения на Администрацию города Смоленска и МБУ "Дормостстрой", необоснованно в нарушение бюджетного законодательства привлек к субсидиарной ответственности Администрацию г. Смоленска по обязательствам учреждения, не учел право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, кассатор не согласен также с применением тарифной сетки по отраслевому соглашению в данном споре с работником, что повлекло за собой неправильный расчет заработной платы.

В судебное заседание кассационного суда после отложения судебного разбирательства 17 августа 2023 года, остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Администрации города Смоленска судебное извещение вручено 29 августа 2023 года (11999186536723).

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

До начала рассмотрения дела в суд кассационной инстанции поступило заявление Главы города Смоленска ФИО1. об отказе от кассационной жалобы на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 5 мая 2023 года.

Выслушав мнение представителя процессуального истца - прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хрипунова А.М, обсудив поступившее заявление кассатора, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.

Заявление Администрации города Смоленска об отказе от кассационной жалобы оформлено в письменном виде, подписано лицом, наделенным полномочиями от имени Администрации г. Смоленска на обжалование в кассационном порядке судебных актов, следовательно и на отказ от поданной кассационной жалобы.

Ввиду изложенного, учитывая, что до рассмотрения кассационной жалобы от Администрации города Смоленска поступило заявление об отказе от кассационной жалобы, подписанное полномочных лицом, отказ от кассационной жалобы не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о принятии отказа ответчика от кассационной жалобы и прекращении производства по ней.

Руководствуясь статьями 379.1, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Принять отказ Администрации города Смоленска от кассационной жалобы на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 5 мая 2023 года.

Прекратить производство по кассационной жалобе Администрации города Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 5 мая 2023 года.

Председательствующий судья:

Судьи: