Постановление Нарьян-Марского городского Совета от 28 февраля 2003 г. N 159 "Об утверждении Положения о порядке управления собственностью муниципального образования "Город Нарьян-Мар"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава города Нарьян-Мара, в целях совершенствования системы управления объектами муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар",  Нарьян-Марский городской Совет постановляет:

1. Утвердить Положение "О порядке управления собственностью муниципального образования "Город Нарьян-Мар" (прилагается).

2. Положение "О порядке управления собственностью муниципального образования "Город Нарьян-Мар" вступает в силу после опубликования в газете "Няръяна вындер".

3. С момента опубликования Положения считать утратившим силу Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Нарьян-Мара, утвержденное Постановлением Нарьян-Марского городского Совета N 115 от 24.12.98 г.

4. До принятия Нарьян-Марским городским Советом правовых актов, утверждение которых предусмотрено Положением "О порядке управления собственностью муниципального образования "Город Нарьян-Мар", ранее принятые акты действуют в части, не противоречащей ему.

5. Администрации МО "Город Нарьян-Мар" привести свои распорядительные документы в соответствие с указанным Положением.

Мэр города Нарьян-Мара Ю.В. Родионовский

Зам. председателя городского Совета В.Ю. Чупров

Положение
о порядке управления собственностью
муниципального образования "Город Нарьян-Мар"
(утв. постановлением Нарьян-Марского городского Совета N 159 от 28 февраля 2003 г.)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом НАО "О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе", иными нормативными правовыми актами НАО, Уставом города Нарьян-Мара определяет порядок управления муниципальной собственностью МО "Город Нарьян-Мар", осуществляемого органами местного самоуправления.

1.2. В собственности МО "Город Нарьян-Мар" (далее - города) находится имущество Нарьян-Марского городского Совета и органов Администрации МО "Город Нарьян-Мар", средства городского бюджета и городских внебюджетных фондов, иное имущество.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

Полномочия собственника в отношении муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар" принадлежат Нарьян-Марскому городскому Совету.

Администрация МО "Город Нарьян-Мар" осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением.

1.3. Основными целями настоящего Положения являются:

- повышение эффективности работы городского хозяйства в целом и каждого муниципального унитарного предприятия и учреждения в отдельности;

- создание условий эффективного использования муниципального имущества;

- усиление управляющих, координирующих и контрольных функций органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. В состав муниципальной собственности входит:

- имущество, переданное муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации, Ненецкого автономного округа;

- имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их формы собственности;

- имущество, приобретенное за счет средств бюджета города;

- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

- имущество, переданное в муниципальную собственность города органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в порядке реализации ими правомочий собственника передаваемого имущества;

- плоды и доходы, полученные в результате использования муниципального имущества города;

- муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

- ценные бумаги (акции, облигации, векселя, и т.д.), а также дивиденды по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;

- имущество предприятий-банкротов, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- иное имущество, ставшее собственностью города по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории города, так и за его пределами.

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением земельными, водными и иными природными ресурсами, жилищным фондом, а также средствами бюджета города.

1.6. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету и внесению в реестр объектов муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар".

Ведение реестра объектов муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО "Город Нарьян-Мар" (далее именуется - Комитет) в порядке, установленном соответствующим Положением.

Свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество хранятся в Комитете.

1.7. Правовые акты органов местного самоуправления по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью не должны противоречить настоящему Положению.

В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления настоящему Положению применяется настоящее Положение.

II. Полномочия органов местного самоуправления сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

2.1. От имени муниципального образования своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности, в том числе выступают в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом города, настоящим Положением и иными актами, определяющими статус этих органов.

2.2. Представительный орган местного самоуправления - Нарьян-Марский городской Совет:

- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности;

- устанавливает порядок предоставления льгот по арендной плате;

- принимает иные решения в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом города.

2.3. Мэр города:

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- утверждает методику расчета арендной платы;

- представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с федеральными органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иностранными государствами, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, подписывает необходимые документы (договоры, соглашения);

- по согласованию с Нарьян-Марским городским Советом принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, по согласованию с Нарьян-Марским городским Советом принимает решения об участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ и других юридических лиц самостоятельно или совместно с иными лицами, в том числе принимает решения о внесении муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- принимает иные решения в пределах своей компетенции, определенной Уставом города.

2.4. Мэр города осуществляет свои полномочия по управлению муниципальной собственностью через Комитет и другие структурные подразделения Администрации МО "Город Нарьян-Мар" в пределах компетенции, определенной положениями о Комитете и соответствующих подразделениях.

2.5. Администрация МО "Город Нарьян-Мар" в пределах полномочий, определенных соответствующими правовыми актами Нарьян-Марского городского Совета, от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе:

- организует учет муниципального имущества, ведение реестра объектов муниципальной собственности;

- организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- формирует муниципальную собственность в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности, а также путем приобретения имущества в собственность муниципального образования;

- осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества и признание в суде права муниципальной собственности на это имущество в установленном законом порядке;

- обеспечивает своевременную государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества;

- выступает арендодателем, ссудодателем муниципального имущества, заключает в отношении муниципального имущества иные сделки, предусмотренные действующим законодательством;

- закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- издает в рамках своей компетенции распорядительные акты по управлению муниципальной собственностью, обязательные для исполнения;

- в установленном порядке осуществляет отчуждение и приватизацию муниципального имущества, выступает продавцом муниципального имущества;

- в случаях, установленных действующим законодательством, участвует в деятельности хозяйственных обществ;

- разрабатывает проекты нормативных актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, вносит их на рассмотрение Нарьян-Марского городского Совета;

- выступает от имени муниципального образования учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выступает учредителем хозяйственных обществ;

- осуществляет утверждение учредительных документов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых выступает;

- осуществляет согласование учредительных документов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля (акции), принадлежащая муниципальному образованию;

- выступает страхователем объектов муниципальной собственности при страховании имущества;

- является выгодоприобретателем при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности, координирует работу муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений при страховании муниципальной собственности;

- представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами Нарьян-Марского городского Совета.

III. Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

3.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Муниципальное имущество может также передаваться муниципальным унитарным предприятиям в аренду. Правовой режим имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по договору или иным законным основаниям, поступают в хозяйственное ведение (оперативное управление) соответствующего муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и являются муниципальной собственностью.

3.2. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им муниципального унитарного предприятия, которая взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и поступает в бюджет города.

3.3. Муниципальное унитарное предприятие не вправе без предварительного согласия продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом. Администрация МО "Город Нарьян-Мар" вправе в порядке, установленном действующим законодательством, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативное управление), и распорядиться им по своему усмотрению в рамках своих полномочий.

3.4. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления целей создания (видов деятельности) муниципальных учреждений, закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления. Муниципальное имущество может также передаваться муниципальным учреждениям в аренду. Правовой режим указанного имущества определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным учреждением по договору или иным законным основаниям, поступают в оперативное управление соответствующего муниципального учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.5. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.6. Администрация МО "Город Нарьян-Мар" вправе в порядке, установленном действующим законодательством, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению в рамках своих полномочий.

3.7. Порядок управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, определяется Положением "О порядке распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений", утверждаемым Нарьян-Марским городским Советом.

IV.  Управление ценными бумагами

4.1. К ценным бумагам, находящимся в муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар", могут относиться:

- акции приватизированных предприятий муниципальной собственности;

- акции приватизированных предприятий федеральной государственной и окружной государственной собственности, переданные в муниципальную собственность;

- акции и другие ценные бумаги вновь учреждаемых предприятий с долей муниципального имущества;

- акции и другие ценные бумаги, приобретенные на фондовом рынке;

- облигации муниципального займа.

4.2. Администрация МО "Город Нарьян-Мар" осуществляет права акционера в акционерных обществах с долей в уставном капитале, принадлежащей МО "Город Нарьян-Мар". Администрация является владельцем (держателем) акций в уставном капитале, находящихся в муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар", и включается в реестр акционеров тех акционерных обществ, акциями которых она владеет.

4.3. Администрация МО "Город Нарьян-Мар" участвует в управлении хозяйственными обществами, акциями (долями) которых она владеет, через представителей (поверенных), назначаемых в соответствии с действующим законодательством. Представителями муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ могут быть как муниципальные служащие, так и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять указанные полномочия. При этом представители, не являющиеся муниципальными служащими, осуществляют функции управления хозяйственных обществ на основе договора.

4.4. Порядок участия Администрации МО "Город Нарьян-Мар" в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности МО "Город Нарьян-Мар", определяется Положением "О порядке управления муниципальными акциями (долями) в уставном капитале коммерческих организаций".

4.5. Муниципальное образование "Город Нарьян-Мар" вправе выступать учредителем (участником) хозяйственных обществ только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

V.  Приватизация муниципальной собственности

5.1. Приватизация объектов муниципальной собственности, за исключением жилищного фонда, осуществляется Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" в соответствии с городской программой приватизации.

5.2. Программа приватизации объектов муниципальной собственности разрабатывается Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" и принимается Нарьян-Марским городским Советом по ее представлению.

5.3. Приватизация объектов жилищного фонда осуществляется уполномоченным на то Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" подразделением (органом) в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Право на приобретение в собственность зданий, строений, сооружений, помещений, в т.ч. встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах предоставляется физическим и юридическим лицам согласно законодательству о приватизации.

VI.  Управление муниципальным нежилым фондом

6.1. К муниципальному нежилому фонду относятся здания, сооружения, нежилые помещения муниципальной собственности, используемые для производственно-хозяйственных, социально-культурных, коммунально-бытовых нужд города.

6.2. Балансодержателями нежилого фонда являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения.

6.3. Объекты муниципального нежилого фонда закрепляются за предприятиями (учреждениями) на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды.

6.4. Арендодателем объектов нежилого фонда муниципальной собственности является Администрация МО "Город Нарьян-Мар".

6.5. Оформление права хозяйственного ведения, оперативного управления осуществляется Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" на основе договоров и актов приема-передачи в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Оформление прав аренды осуществляется в порядке, установленном положением о предоставлении в аренду муниципального нежилого фонда, утверждаемым Нарьян-Марским городским Советом.

6.7. В целях эффективного использования муниципального имущества передача арендуемых нежилых помещений в субаренду может осуществляться только по согласованию с Администрацией МО "Город Нарьян-Мар".

6.8. Балансодержатели, которым передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, арендаторы имеют право распоряжаться и использовать муниципальное имущество исключительно в соответствии с целевым назначением.

6.9. Балансодержатели обеспечивают содержание, эксплуатацию и ремонт нежилого фонда, его сохранность, страхование муниципального имущества.

6.10. Порядок управления и распоряжения муниципальным нежилым фондом определяется соответствующими Положениями, утверждаемыми Нарьян-Марским городским Советом.

VII. Управление доходами от использования муниципальной собственности

7.1. Доходы от использования муниципальной собственности состоят из:

- арендной платы;

- дивидендов (отчислений от прибыли) по акциям (долям), находящимся в муниципальной собственности;

- средств от приватизации;

- средств от операций с ценными бумагами;

- средств от иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

7.2. Доходы от использования муниципальной собственности считаются собственными неналоговыми доходами бюджета города, зачисляются в городской бюджет и расходуются в соответствии с утвержденным бюджетом.

VIII. Учет муниципальной собственности

8.1. Учет муниципальной собственности и ее движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный Реестр объектов муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар".

8.2. Объектами учета в Реестре объектов муниципальной собственности, содержащем сведения об имуществе, могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные жилые и нежилые здания, строения, помещения, созданные или приобретенные за счет средств городского бюджета, внебюджетных фондов или переданные и отнесенные к муниципальной собственности в установленном законом порядке, муниципальные пакеты акций в уставном капитале акционерных обществ, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности.

8.3. Основаниями для включения в реестр или исключения из реестра объектов муниципальной собственности являются решения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления МО "Город Нарьян-Мар", решения суда, вступившие в законную силу, договоры купли-продажи, мены, дарения, иные сделки, не противоречащие законодательству РФ, НАО, Уставу города.

8.4. Оценка имущества, включенного в Реестр объектов муниципальной собственности, осуществляется Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" по нормам и правилам, установленным действующим законодательством, иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности.

Оценка муниципального имущества, включенного в Реестр муниципальной собственности, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется Администрацией МО "Город Нарьян-Мар" за счет средств, выделенных из бюджета города.

8.5. Ведение Реестра осуществляется Комитетом в соответствии с Положением о реестре объектов муниципальной собственности МО "Город Нарьян-Мар", утверждаемым Нарьян-Марским городским Советом

IX. Порядок предоставления информации из реестра объектов муниципальной собственности

9.1. Информация об объектах муниципальной собственности, содержащаяся в Реестре, предоставляется любым заинтересованным в ее получении лицам, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

9.2. Предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, содержащихся в реестре, является бесплатным. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления, органам и учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоохранительным органам, судебным органам, муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям сведения об объектах учета предоставляются по мотивированному запросу.

9.3. Иным лицам сведения об объектах муниципальной собственности (выписки из реестра муниципальной собственности) предоставляются Комитетом по их письменному заявлению при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а представителем юридического лица - документов, подтверждающих полномочия представителя на получение информации.

X. Заключительные положения

10.1. Руководители структурных подразделений Администрации МО "Город Нарьян-Мар", муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью подотчетны Нарьян-Марскому городскому Совету и Мэру города и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, отнесенных к их компетенции настоящим Положением и иными правовыми актами.

10.2. Решения, ранее принятые органами местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, подлежат применению в части, не противоречащей настоящему Положению.