Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 6 марта 2007 г. N 125 "Об утверждении Положения "О статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Утвердить Положение "О статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.03.2007 года.

Глава городского округа

"Город Нарьян-Мар"

Л.И. Саблин

Положение
о статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(утв. Решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 6 марта 2007 г. N 125-р)

Глава I. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 г. (ред. от 25.07.2002 г.) N 8-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. (ред. от 29.12.2006 г.) N 131-ФЗ, "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, Устава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Устав города Нарьян-Мара) и определяет статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и осуществляющих полномочия на постоянной основе.

Статья 1. Общие положения

Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности и осуществляющих полномочия на постоянной основе, определяется федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Совета городского округа "Город Нарьян-Мар".

На лиц, замещающих выборные муниципальные должности и осуществляющих полномочия на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар), распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством Ненецкого автономного округа (далее - округа) и настоящим Положением.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Выборные муниципальные должности - должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решения представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав представительного органа в результате муниципальных выборов.

Депутат - член представительного органа городского округа.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением городского округа и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 3. Лица, замещающие выборные муниципальные должности города Нарьян-Мара и осуществляющие полномочия на постоянной основе

К лицам, замещающим выборные муниципальные должности города Нарьян-Мара и осуществляющим полномочия на постоянной основе (далее - лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе), относятся:

- глава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - глава города Нарьян-Мара);

- председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - председатель городского Совета).

Статья 4. Замещение выборных муниципальных должностей

Должность главы города Нарьян-Мара замещается в результате муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и окружными законами, нормативными актами муниципального образования.

Должность председателя городского Совета замещается на основании решения городского Совета в отношении депутата, избранного в его состав в результате муниципальных выборов в порядке, установленном Уставом города Нарьян-Мара в соответствии с федеральными и окружными законами, нормативными актами муниципального образования.

Глава города Нарьян-Мара приступает к исполнению обязанностей (приобретает должностные полномочия) с момента вступления его в должность.

Председатель городского Совета приступает к исполнению обязанностей (приобретает должностные полномочия) с момента принятия городским Советом решения об избрании председателя городского Совета.

Статья 5. Сроки полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

Сроки полномочий главы города Нарьян-Мара, председателя городского Совета определяются Уставом города Нарьян-Мара.

Статья 6. Прекращение полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

1. Прекращение полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, производится по основаниям и в порядке, определенном Уставом города Нарьян-Мара, нормативными правовыми актами городского Совета, принятыми в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

2. При прекращении полномочий лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, предоставляются гарантии в соответствии с Уставом города Нарьян-Мара, нормативными правовыми актами городской Совета.

3. В случае досрочного прекращения деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе (кроме случаев прекращения полномочий в связи с совершением виновных действий), указанным лицам выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

4. При выходе в отставку (увольнении) лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) им выплачивается единовременная компенсация в размере 10 должностных окладов по последней должности, занимаемой на день прекращения полномочий.

5. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, срок полномочий которого истек (или истек срок полномочий органа, в состав которого он входил и не был избран вновь), на период трудоустройства или оформления пенсии (но не более шести месяцев со дня истечения срока полномочий) выплачивается установленное в соответствии с занимаемой должностью денежное содержание.

6. В случаях ликвидации или роспуска органа местного самоуправления, в котором лицо замещало выборную муниципальную должность на постоянной основе, указанному лицу на период трудоустройства сохраняется денежное содержание, но не свыше шести месяцев.

В случае, если лицо, замещавшее выборную муниципальную должность на постоянной основе, на новом месте работы получает заработную плату размером ниже ежемесячного содержания, которое оно получало, ему производится доплата до уровня прежнего ежемесячного денежного содержания, но не более чем на шесть месяцев со дня досрочного прекращения или окончания срока полномочий.

7. В случае смерти лица, замещавшего выборную муниципальную должность на постоянной основе, в период исполнения полномочий, семья умершего имеет право на получение доплаты к государственной пенсии по случаю потери кормильца в размере 50 процентов установленного денежного содержания, которое не может превышать 1,8 должностного оклада по замещаемой ко дню смерти муниципальной должности с применением районного коэффициента 1,8. Указанная доплата предоставляется на весь период выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Статья 7. Отзыв лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе

Отзыв лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными и окружными законами, Уставом города Нарьян-Мара и Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

Глава II. Формы и порядок осуществления полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе

Статья 8. Формы и порядок осуществления полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности, осуществляют свои полномочия в формах и порядке, предусмотренных Уставом города Нарьян-Мара, нормативными правовыми актами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством округа.

Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе, имеют удостоверения, подтверждающие их личность и полномочия, а также могут иметь специальный нагрудный знак, которым пользуются в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке лиц, замещающих выборные муниципальные должности, их образцы и описания устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 9. Ограничения в связи с осуществлением полномочий лицами, замещающими выборные муниципальные должности на постоянной основе

1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе, не вправе:

1) быть депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации;

2) быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

4) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором они замещают выборные муниципальные должности либо непосредственно подчиненном или подконтрольном им;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего выборную муниципальную должность;

7) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

8) использовать преимущества должностного положения в интересах политических партий, общественных объединений, в том числе религиозных;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц.

2. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, состоять членами органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством или если в порядке, установленном Уставом города Нарьян-Мара в соответствии с федеральными законами и законами округа, им не поручено участвовать в управлении этой организации, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. На лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, распространяются иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Глава III. Гарантии реализации полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

Статья 10. Гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, гарантируются:

а) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

б) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения служебных обязанностей;

в) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным, окружным законодательством и нормативными актами городского Совета;

г) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск;

д) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными актами городского Совета;

е) обеспечение жильем в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

ж) возмещение ущерба, причиненного лицу в связи с осуществлением им должностных полномочий;

з) возмещение расходов на служебные командировки в установленном порядке;

и) медицинское страхование лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством;

к) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности за счет средств городского бюджета;

л) защита должностного лица местного самоуправления и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий;

м) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение находящихся на иждивении членов семьи должностного лица местного самоуправления, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

н) зачисление периода замещения муниципальной должности в стаж муниципальной службы;

о) иные меры обеспечения деятельности, установленные федеральным законодательством, законами округа и нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 11. Гарантии трудовых прав

Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность) в муниципальной организации, а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 12. Пенсионное обеспечение

1. На лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, в области пенсионного обеспечения распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами и законами округа.

2. Лицо, замещавшее выборную муниципальную должность на постоянной основе и освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий, имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо оформленной досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям:

1) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) его отзыва избирателями;

4) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) отрешения от должности главы города Нарьян-Мара Главой администрации Ненецкого автономного округа в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) отставки главы города Нарьян-Мара, председателя городского Совета в связи с выражением ему недоверия.

3. Доплата к пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается при стаже государственной и муниципальной службы не менее 12,5 лет - в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней составила 45% месячного денежного содержания. Размер доплаты к пенсии увеличивается на3% месячного денежного содержания за каждый полный год стажа государственной и муниципальной службы свыше 12,5 лет. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% месячного денежного содержания должностного лица.

4. Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, осуществляется в соответствии с законодательством округа о муниципальной службе.

Статья 13. Дополнительные гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

1. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, могут предоставляться дополнительные гарантии, установленные федеральным, окружным законодательством и нормативными актами городского Совета.

2. Нормальная продолжительность рабочего времени для лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, не может превышать 40 часов в неделю - для мужчин и 36 часов в неделю для женщин. Для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, устанавливается пятидневная рабочая неделя.

3. Для лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается ненормированный рабочий день.

4. Ежегодный отпуск лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет 24 календарных дня.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день устанавливается в количестве 14 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск за выслугу лет на государственной и муниципальной службе (в том числе выборной должности) следующей продолжительности:

от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;

свыше 15 лет - 15 календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском.

5. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств органа местного самоуправления проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей.

Оплата стоимости проезда лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по кратчайшему пути и наименьшей стоимости, исходя из транспортной схемы, существующей в данной местности, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом. При возмещении расходов по проезду в отпуск и обратно на личном транспорте оплачивается стоимость провоза личного автомобиля на водном транспортном средстве до ближайшей сухопутно-транспортной сети.

Наряду с оплатой проезда самих лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов проживающим в Ненецком автономном округе неработающим членам их семей (мужу, жене, несовершеннолетним детям), а также детям старше 18 лет, получающим начальное, среднее и высшее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных учреждениях, находящихся на территории Ненецкого автономного округа и имеющих государственную аккредитацию, до достижения ими возраста 23 лет. Оплата проезда членов семьи производится независимо от времени и места проведения отпуска лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

В случае проведения отпуска лицами, замещающими выборные муниципальные должности на постоянной основе, за пределами территории Российской Федерации, оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно лицам, замещающим выборные муниципальные должности, и членам их семей производится до ближайшего к государственной границе Российской Федерации населенного пункта (места пересечения государственной границы и обратно). При этом место пересечения государственной границы определяется исходя из маршрута следования соответствующего транспортного средства (воздушного или морского (речного) судна, автотранспортного средства и т.д.).

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, и членам их семей производится перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Им также компенсируются расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно в размере их стоимости с учетом взимаемых при продаже проездных документов обязательных платежей (комиссионных сборов, страховых взносов и других). Если стоимость проездных документов (с учетом взимаемых при продаже проездных документов обязательных платежей) указана в иностранной валюте, то оплата производится исходя из курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации на день приобретения указанных документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе и члены их семей своевременно не воспользовались своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Право на оплату проезда в отпуск и обратно наступает после начала двухлетнего периода и действует до наступления права на оплату проезда в отпуск и обратно в следующем двухлетнем периоде. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности, лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, имеющим право на оплату проезда в отпуск и обратно в наступившем периоде, оплата проезда за предыдущий период не производится.

7. После прекращения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, и не избрания (не назначения) на прежнюю должность, указанным лицам и членам их семей, выезжающим к постоянному месту жительства, обеспечивается бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего имущества (в контейнерах общим весом до пяти тонн).

8. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной основе, имеют право на компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в порядке, установленном администрацией города Нарьян-Мара.

9. В случае временной нетрудоспособности лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере денежного содержания с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Разница между денежным содержанием и максимальным размером пособия, установленного федеральным законом и выплачиваемого за счет средств фонда социального страхования, выплачивается представителем нанимателя за счет средств городского бюджета в пределах установленного фонда оплаты труда.

Статья 14. Денежное содержание и финансирование расходов на осуществление полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе

1. Размер денежного содержания лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, определяется городским Советом с учетом предельных значений размера оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных законами Ненецкого автономного округа.

2. Денежное содержание лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения (должностного оклада) и ежемесячного денежного поощрения, а также дополнительных выплат, установленных частью 3 настоящей статьи, и выплачивается за счет средств городского бюджета.

3. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере полуторамесячного денежного вознаграждения (должностного оклада).

Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, допущенным к государственной тайне, устанавливается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющую государственную тайну, в размере и порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4. К денежному содержанию лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, применяются районный коэффициент в размере 1,8 и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством.

5. Ежемесячное денежное вознаграждение (должностной оклад) устанавливается в следующих размерах:

глава города Нарьян-Мара - 27 тысяч рублей;

председатель городского Совета - в размере 90% от ежемесячного денежного вознаграждения (должностного оклада) главы города Нарьян-Мара.

6. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере ежемесячного денежного вознаграждения (должностного оклада) по замещаемой муниципальной должности.

7. Размеры денежного содержания лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, ежегодно увеличиваются (индексируются) решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15. Предоставление лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, жилой площади

1. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, не имеющим в городе Нарьян-Маре жилья на условиях социального найма или в собственности, предоставляется служебное жилое помещение на период их работы либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. На период до получения служебного жилого помещения лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется гостиничный номер либо по их желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостиничном номере.