Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2023 г. по делу N 8Г-16855/2023[88-18486/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Кириченко А.Д. и Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2023 года по гражданскому делу N 2-106/2023 по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Нейфельд Андрею Анатольевичу о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) обратился в суд с иском к ответчику Нейфельд А.А, просил взыскать с ответчика сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.

В обоснование требований указано, что 20 ноября 2020 года Нейфельд А.А. обратился в Филиал ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г..Мелеузу РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности". Данная мера социальной поддержки предусмотрена Законом Республики Башкортостан от 4 февраля 2000 года N-з "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан". На основании решения комиссии по рассмотрению бизнес-планов от 11 декабря 2020 года (протокол N), решения межведомственной рабочей группы по сопровождению семьи от 11 декабря 2020 года (протокол N) Филиалом ГКУ РЦСПН 14 декабря 2020 года было принято решение о назначении Нейфельд А.А. меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. 14 декабря 2020 года между Филиалом ГКУ РЦСПН и Нейфельд А.А. был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. со сроком действия контракта по 13 декабря 2021 года. В декабре 2020 года денежные средства в размере 250 000 руб. были перечислены в расчетный счет Нейфельд А.А, указанный им в заявлении. Согласно условиям социального контракта и программы социальной адаптации Нейфельд А.А. обязан ежемесячно предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств за предыдущий месяц в течение срока действия социального контракта. Отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за март 2021 года Нейфельд А.А. должен был предоставить в срок до 15 апреля 2021 года, однако, по состоянию на 5 мая 2021 года отчет в Филиал ГКУ РЦСПН не поступил. 11 мая 2021 года Нейфельд А.А. с нарушением установленного срока предоставил отчет за март 2021 года и за апрель 2021 года.

При этом согласно программе социальной адаптации до марта 2021 года Нейфельд А.А. должен был на полученные денежные средства приобрести все необходимое оборудование и с марта 2021 года начать осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере производства изделий из дерева в соответствии с предоставленным им бизнес-планом. В нарушение вышеуказанного Нейфельд А.А. не предоставил документального подтверждения расходования денежных средств на сумму 1 916 руб, а также не начал осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждалось предоставленными им отчетами за март-апрель 2021 года. По состоянию на 5 августа 2021 года отчетов за период май-июль 2021 года от Нейфельд А.А. в Филиал ГКУ РЦСПН не поступило. Сведения об уважительных причинах, в связи с которыми Нейфельд А.А. не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации и условия социального контракта, в Филиал ГКУ РЦСПН не поступали. В этой связи Филиалом ГКУ РЦСПН 18 октября 2021 года было принято решение о расторжении социального контракта с Нейфельд А.А. 19 октября 2021 года. Филиалом ГКУ РЦСПН Нейфельд А.А. было направлено уведомление о расторжении контракта и обязательстве возместить в доход бюджета сумму полученной АСПК в размере 250 000 руб. в течение 3 месяцев со дня расторжения контракта. Срок для добровольного возмещения денежных средств суммы АСПК истек. По настоящее время денежные средства в размере суммы АСПК Нейфельд А.А. в республиканский бюджет не возмещены. Поскольку Нейфельд А.А. не выполнил условия контракта, сумма полученной единовременной выплаты АСПК подлежит взысканию в полном объеме.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года иск удовлетворен, с Нейфельда А.А. в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения взыскана сумма адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2023 года решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ГКУ РЦСПН ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного. Основанием для отмены судебного акта указано нарушение норм материального права и ненадлежащая оценка представленных доказательств.

В письменных возражениях ответчик полагает обжалуемое апелляционное определение законным и обоснованным, кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили. Представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20 ноября 2020 года Нейфельд А.А. обратился в ГКУ РЦСПН с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК) в виде денежных выплат для осуществления предпринимательской деятельности.

Решением Филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от 14 декабря 2020 года Нейфельд А.А. назначена мера социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан N от 27 февраля 2020 года "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N "О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта" в размере 250 000 руб. на период с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года.

14 декабря 2020 года между ГКУ РЦСПН и Нейфельд А.А. заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между ГКУ РЦСПН и Нейфельд А.А. по реализации мероприятий программы социальной адаптации в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источниковдохода в денежной и натуральной формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Согласно п. 2.3. контракта заявитель обязан: по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности": зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; использовать полученную АСПК исключительно для реализации мероприятий программы социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта с представлением соответствующих сведений в ГКУ Центр занятости населения города Уфы или ГКУ межрайонный центр занятости населения; известить ГКУ Центр занятости населения города Уфы или ГКУ межрайонный центр занятости населения, Филиал ГКУ РЦСПН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта; возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 3 месяцев со дня расторжения контракта (в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта по собственной инициативе); представлять по запросу Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности или ведении крестьянского (фермерского) хозяйства либо о своих условиях жизни (условиях жизни своей семьи) в течение 3 лет со дня окончания срока действия контракта; выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме; известить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в следующих случаях: отказа заявителя

(члена его семьи) от выполнения мероприятий программы социальной адаптации или программы социального сопровождения семьи; непредставления заявителю (члену его семьи) мероприятий программы социальной адаптации; полного или частичного уничтожения жилого помещения, в котором проживает Заявитель (его семья), в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера; ухудшения состояния здоровья Заявителя (члена (-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий программы социальной адаптации; представить сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу до окончания действия; контракта; представлять отчет об исполнении мероприятий программы социальной адаптации и о расходовании полученной в соответствии с контрактом суммы АСПК по форме, утвержденной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - отчет) в порядке и сроки, определенные программой социальной адаптации.

Пунктом 3.1. социального контракта предусмотрено, что размер ежемесячной (единовременной) выплаты в рамах АСПК составляет 250 000 руб.

Срок действия контракта определен с 14 декабря 2020 года по 13 декабря 2021 года (п. 6.1 контракта).

В соответствии с п. 6.3 контракта он может быть расторгнут до истечения срока действия в одностороннем порядке ГКУ РЦСПН по основаниям, указанным в п.п. "а" - "г" п.п. 1 п. 2.2 контракта, а именно: невыполнение заявителем (членом (-ами) его семьи" условий контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации; предоставление заявителем в отчете об исполнении программы социальной адаптации о расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств недостоверной информации (сведений); непредставление заявителем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4.3 Положения; смерть заявителя или признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению, вступившему в законную силу.

При расторжении контракта в вышеуказанных случаях суммы, полученные заявителем в рамках адресной социальной помощи на основании социального контракта, возмещаются гражданином в полном объеме, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

26 декабря 2020 года ГКУ РЦСПН перечислило Нейфельд А.А. адресную социальную помощь на основании социального контракта от 14 декабря 2020 года в размере 250 000 руб.

С 29 декабря 2020 года Нейфельд А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является производство деревянных статуэток и украшений из дерева, мозаики и инкрустированного дерева, шкатулок, футляров для ювелирных изделий или ножей.

5 мая 2021 года ГКУ РЦСПН направило в адрес Нейфельд А.А. уведомление о несоблюдении условий социального контракта, выразившихся в не предоставлении отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта за период с марта по апрель 2021 года.

11 мая 2021 года ответчик Нейфельд А.А. предоставил в ГКУ РЦСПН отчеты о выполнении программы социальной адаптации за период с марта по апрель 2021 года.

20 августа 2021 года ГКУ РЦСПН направило в адрес Нейфельд А.А. уведомление о несоблюдении условий социального контракта, выразившихся в не предоставлении отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта за период с мая по июль 2021 года.

Отчеты о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта за период с мая по июль 2021 года ответчиком Нейфельд А.А. в ГКУ РЦСПН предоставлены не были.

Решением ГКУ РЦСПН от 18 октября 2021 года социальный контракт, заключенный с Нейфельд А.А, досрочно расторгнут по инициативе филиала ГКУ РЦСПН на основании пп. "а", "в" пп. 1 п. 4.1 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с невыполнением получателем АСПК (членом (-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, непредставлением получателем АСПК отчета либо его представлением с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения программы социальной адаптации по уважительным причинам).

27 октября 2021 года Нейфельд А.А. письменно уведомлен ГКУ РЦСПН о досрочном расторжении социального контракта и возврате суммы полученной АСПК в размере 250 000 руб.

В добровольном порядке ответчиком Нейфельд А.А. сумма полученной АСПК в размере 250 000 руб. возвращена не была.

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России N по РБ от 8 декабря 2022 года Нейфельд А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29 декабря 2020 года по 29 июня 2022 года, с 11 января 2021 года по настоящее время зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход. По данным, имеющимся в налоговом органе, налогоплательщиком доходы не получены.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, Нейфельд А.А. были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, предпринимательская деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий не осуществлялась, отчеты о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта за период с мая по октябрь 2021 года Нейфельд А.А. в ГКУ РЦСПН не представлены без уважительных причин.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами межрайонного суда, поскольку пункт 4.1. Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N, со ссылкой на которое расторгнут социальный контракт, заключенный с Нейфельд А.А, не содержит условий досрочного расторжения по инициативе филиала ГКУ РЦСПН социального контракта с получателем АСПК досрочно и прекращения оказания АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов.

Кроме того, по мнению суда, в рассматриваемом случае также заслуживают внимания такие фактические обстоятельства, как исполнение сторонами социального контракта, в том числе полное освоение ответчиком Нейфельд А.А. предоставленной ему адресной социальной помощи по целевому назначению.

Так, сторона истца подтверждает факт использования и предоставления отчетов на сумму 248 084 руб, за исключением 1 916 руб. Ответчиком Нейфельд А.А. предоставлена отчетность на сумму 250 096 руб. (по товарному чеку от 12 января 2021 года - приобретение стабилизатора напряжения на сумму 2 890 руб, по товарному чеку N от 14 января 2021 года - персонального компьютера за 48 740 руб, по счет-фактуре от 27 января 2021 года - станков и иных инструментов, а также комплектующих к станкам на сумму 105 277, 50 руб, по счет-фактуре от 9 февраля 2021 года - комплектующих к станкам на сумму 3 530, 50 руб, по счет-фактуре от 27 апреля 2021 года - станка вместе с доставкой 89 660 руб. (86 277 + 3 383).

С учетом фактических обстоятельств дела, также принимая во внимание положения пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания Нейфельд А.А. недобросовестно пользующимся своими правами, не имеется, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения исковых требований к Нейфельд А.А. о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а именно пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Республики Башкортостан от 4 февраля 2000 года N 50-з "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан", Положения о порядке предоставления адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 264 от 16 июня 2014 года "О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта", не согласиться с которым у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении им адресной социальной помощи на основании социального контракта, при этом денежные средства освоены им по целевому назначению, оснований для взыскания с него данных денежных средств в силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что судом апелляционной инстанции не дана правовая оценка установленному факту нарушения Нейфельд А.А. условий социального контракта и программы социальной адаптации, а также иные доводы кассационной жалобы, суть которых сводится к обоснованности заявленных требований, основаниями к отмене апелляционного определения служить не могут, поскольку данные доводы выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на неправильном толковании норм материального права применительно к настоящему делу и иной оценке доказательств. Несогласие же стороны с оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами отмены вступившего в законную силу судебного акта само по себе не влечет, так как в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм материального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи А.Д. Кириченко

Т.Е. Тураева