Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2023 г. по делу N 33-31300/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Магжановой Э.А.

судей фио и фио

при помощнике Игумнове В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе УФСБ России по адрес и адрес на решение Мещанского районного суда адрес от 08 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Волошкина Федора Сергеевича к УФСБ России по адрес и адрес - удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022 в части, касающейся отказа в принятии Волошкина Федора Сергеевича и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Указать на необходимость повторного рассмотрения УФСБ России по адрес и адрес заявления Волошкина Федора Сергеевича о признании нуждающимся в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Волошкин Ф.С. обратился в суд с иском к УФСБ России по адрес и адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022 в части касающейся отказа в принятии Волошкина Ф.С. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; возложении обязанность принять на учет Волошкина Ф.С. и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 23-х лет проходил службу в органах ФСБ России на различных должностях, в период прохождения службы обратился в жилищную комиссию УФСБ России по Москве и адрес с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; в состав семьи истца включены: супруга фио, несовершеннолетний сын фио, несовершеннолетние дочери фио и Мария.

Согласно выписке из протокола N 5 заседания жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022, уполномоченный орган принял решение об отказе истцу и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Волошкин Ф.С. и члены его семьи до февраля 2020 года зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире, площадью 93, 5 кв.м, расположенной по адресу: Москва, адрес, всего в указанной квартире на то время зарегистрировано 8 человек, размер площади, приходящейся на каждого проживающего, составил 11, 68 кв. м.; до 2013 года Волошкин Ф.С. являлся сособственником указанной квартиры, которому принадлежало 1/4 доли в праве собственности, которая была передана по безвозмездной сделке, в дар, его близкому родственнику - матери. На основании вступившего в законную силу решения Люблинского районного суда адрес Волошкин Ф.С. и члены его семьи утратили право пользования указанным жилым помещением. При таких обстоятельствах, уполномоченный орган пришел к выводу о том, что Волошкин Ф.С. существенно ухудшил свои жилищные условия.

Вместе с тем, истец полагал, что оспариваемое решение принято в нарушение норм действующего законодательства, поскольку перечень обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о существенном ухудшении жилищных условий, закрытый и расширенному толкованию не подлежит. В 2013 году он действительно совершил действия, направленные на отчуждение принадлежащей ему доли в жилом помещении, однако, в силу положений закона, обратился в жилищную комиссию по истечении 5-ти лет.

Истец считал, что право пользования, владения и распоряжения имуществом - квартирой, расположенной по адресу: Москва, адрес, д.4к.2, кв.318 он утратил в 2013 году. Тогда как снятие Волошкина Ф.С. и членов его семьи с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире, связано с принятием Люблинским районным судом адрес решения о признании истца и членов его семьи утратившими право пользования указанной квартирой. При таких обстоятельствах его действия, связанные с выселением из квартиры по вышеуказанному адресу, нельзя признать совершенными исключительно с намерением ухудшить свои жилищные условия в целях дальнейшей постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель УФСБ России по адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, представитель ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона не отвечает.

Как усматривается из материалов дела Волошкин Ф.С. более 23-х лет проходил службу в органах ФСБ России на различных должностях. В период прохождения службы в 2022 г. истец обратился в жилищную комиссию УФСБ России по Москве и адрес с заявлением о признании его и членов его семьи (супруга фио, несовершеннолетний сын фио паспортные данные, несовершеннолетние дочери фио паспортные данные, фио паспортные данные) нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола N 5 заседания жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022, уполномоченный орган принял решение об отказе истцу и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из указанного документа усматривается, что общая продолжительность военной службы истца составляет более 23 лет. В настоящее время проходит службу в СЭБ Управления. Контракт о прохождении военной службы заключен до 6 августа 2023 г, однако служба кадров Управления сообщила (16.03.2022 г. N 105/3/4-1461), что решением аттестационной комиссии Управления Волошкин Ф.С. подлежит увольнению с военной службы по основанию "е.2" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Супруга Волошкина Ф.С. майор фио (военнослужащая) является участницей накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Войсковая часть 2320 уведомила (от 18.03.2022 г. N 7/СК-93) о том, что права, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" фио, реализованы.

Из представленных Волошкиным Ф.С. и полученных жилищной комиссией документов следует, что он и члены его семьи имеют регистрацию по месту пребывания в квартире по адресу: адрес, кв, 27, собственником данного жилого помещения является брат Волошкина Ф.С. - фио Между братьями заключен срочный договор безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от 03.08.2020 г. сроком на пять лет.

До февраля 2020 года Волошкин Ф.С. и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире, площадью жилого помещения 93, 5 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Всего в указанной квартире было зарегистрировано по месту жительства 8 человек (Волошкин Ф.С, его жена, трое детей, его брат, мать и отец).

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы.

Часть 3 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" устанавливает учетную норму площади жилого помещения для отдельных квартир в размере 10 кв.м. площади жилого помещения.

Размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего в жилом помещении, и имеющего самостоятельное право пользования составил по 11, 68 кв.м, что более установленной в адрес учетной нормы площади жилого помещения (93, 5 : 8 = 11, 68 кв.м).

Согласно уведомлению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1/4 доли в жилом помещении по вышеуказанному адресу принадлежала Волошкину Ф.С, однако в 2013 году Волошкин Ф.С. распорядился принадлежащей ему долей в праве собственности на квартиру, подарив ее своей матери и продолжил совместно со всеми членами своей семьи проживать в квартире с сохранением регистрации.

В октябре 2019 г. родители и брат Волошкина Ф.С. обратились в суд с иском о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии семьи Волошкина Ф.С. с регистрационного учета по месту жительства. В основание исковых требований истцы указали, что в спорной квартире ответчики не проживают, вещей не имеют, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производят. На судебное заседание стороны не явились, на основании решения Люблинского районного суда адрес с февраля 2020 г. Волошкин Ф.С. и члены его семьи сняты с регистрационного учета, постоянной регистрации не имеют. Решение суда Волошкин Ф.С. не обжаловал.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия пришла к выводу, что у Волошкина Ф.С. отсутствуют основания для признания нуждающимся его в жилом помещении в адрес, предусмотренные статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ гражданам отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаи предоставления документов, не подтверждающих право состоять на таком учете.

Жилищная комиссия при этом указала, что, принимая во внимание положения статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения указанных намеренных действий, таким образом, Волошкиным Ф.С. представлены в жилищную комиссию документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возражая против заявленных требований представитель ответчика указывал, что право пользования истца квартирой по адресу: адрес было прекращено по решению Люблинского районного суда адрес от 22.10.2019 года в связи с добровольным непроживанием в квартире и неисполнением обязанностей по участию в ее содержанию, кроме того, истец и члены его семьи сняты с регистрационного учета 19.02.2020 года; являясь членами семьи собственника жилого помещения и имея право пользования указанной квартирой наравне с собственником, истец и члены его семьи в судебное заседание не явились, возражений на исковые требования не представили, тем самым не предприняли мер по сохранению права пользования указанным жилым помещением, в последующем мер для обжалования данного решения суда не предприняли, с 03.08.2020 года на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением истец и члены его семьи имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес, собственником которого является брат истца, фио, который, между тем, требовал в судебном порядке прекратить право пользования жилым помещением истца и членов его семьи.

При таких обстоятельствах ответчик полагал, что истец с членами семьи добровольно отказавшись проживать в жилом помещении по адресу: адрес, что в последующем на основании решения районного суда привело к утрате права пользования им, стал претендовать на обеспечение жильем в адрес, то есть создал условия для последующего предоставления ему и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно, что свидетельствует о злоупотреблении истцом права.

Критически оценивая приведенные доводы стороны ответчика, суд исходил из того, что из анализа п. п.12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 г. N 1768, следует, что Волошкин Ф.С. в 2013 году действительно совершил действия, направленные на отчуждение принадлежащей ему доли в жилом помещении, однако, в силу приведенного пункта правил, обратился в жилищную комиссию по истечении 5-ти лет. Снятие Волошкина Ф.С. и членов его семьи с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: Москва, адрес связано с принятием Люблинским районным судом адрес решения о признании истца и членов его семьи утратившими право пользования указанной квартирой, в связи с чем выводы жилищной комиссии о том, что Волошкин Ф.С. существенно ухудшил свои жилищные условия в 2020 г, а именно, не обжаловал решение суда, которым он и члены его семьи признаны утратившими право пользования жилым помещением, не могут быть приняты во внимание, поскольку отчуждение принадлежащей ему доли в квартире, расположенной по адресу: Москва, адрес, д.4к.2, кв.318, истец произвел в 2013 году и оснований полагать, что он повторно ухудшил свое положение, исполнив решение суда и снявшись с регистрационного учета в 2020 году, не имеется, поскольку указанное решение суда и дальнейшее снятие истца и членов его семьи с регистрационного учета по указанному адресу, является следствием отчуждения в 2013 году принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. ст. 51, 53, 54 ЖК РФ, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2018 года N 84-0, Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд пришел к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022 в части, касающейся отказа в принятии Волошкина Ф.С. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Требование о возложении судом на жилищную комиссию Управления обязанности по принятию решения о признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в адрес было отклонено, поскольку не относится к компетенции суда, поскольку этот вопрос в силу положений главы 7 ЖК РФ, статьи 15 Закона N 76-ФЗ, а также вышеупомянутых Правил, находится в исключительно компетенции жилищного органа, функции которого суд подменять не вправе. Поэтому суд счел возможным указать на необходимость повторного рассмотрения УФСБ России по адрес и адрес заявления Волошкина Ф.С. о признании нуждающимся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель УФСБ России по адрес и адрес указывал, что при разрешении спора суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, допустил неверное применение норм материального права.

Приведенные доводы судебная коллегия находит заслуживающими внимание.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Волошкин Ф.С. до 2009 года проживал в квартире N 318 общей площадью 93, 5 кв.м. по адресу адрес на условиях договора социального найма, которая в том же году была приватизирована с его согласия и членов семьи (отец, мать, брат), в результате чего истец стал собственником 1/4 доли квартиры (23, 37 кв. м.). В 2013 году Истец произвел отчуждение своей 1/4 доли в квартире в пользу матери, вместе с тем, оставшись проживать в ней в качестве члена семьи собственника жилого помещения, вместе со своей семьей.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя содержание названной нормы закона, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14) указал, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи.

Из изложенного следует, что, истец со своей семьей оставшись в квартире, расположенной по адресу: Москва, адрес. где долевыми собственниками являются его родители и брат, приобрели статус членов семьи собственников указанного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, до выезда истца с семьей из указанного выше жилого помещения в 2020 г. и снятия с регистрационного учета с 19.02.2020 г. на основании решения Люблинского районного суда адрес от 22.10.2019 г. и подписания 03.08.2020 г. с братом фио договора безвозмездного пользования квартирой по адресу адрес, какого-либо соглашения, определяющего права членов семьи истца с собственниками жилого помещения по адресу: Москва, адрес, иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, заключено не было.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, Волошкин Ф.С. и члены его семьи (супруга, дети), вселившись и оставшись проживать в квартире по адресу: Москва, адрес, принадлежащей на праве собственности родственникам истца, несмотря на договор дарения 1/4 доли квартиры в 2013 г. матери истца, статус членов семьи собственника жилого помещения не утратили и вопреки выводам суда первой инстанции, в 2013 году истец не совершал намеренного ухудшения своих жилищных условий.

В соответствии с п.12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 г. N 1768, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих");

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Указанный перечень обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о существенном ухудшении жилищных условий, закрытый и расширенному толкованию не подлежит.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно позиции, выраженной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 2810-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 26 марта 2019 года N 727-О, от 29 сентября 2020 года N 2134-О и др.).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определения от 19 апреля 2007 года N 258-0-0. от 25 ноября 2010 года N 1543-0-0. от 29 мая 2012 года N 924-0. от 18 октября 2012 года N 1842-0. от 24 декабря 2012 года N 2363-0. от 16 июля 2013 года N 1190-0. от 24 декабря 2013 года N 1975-0. от 25 января 2018 года N 90-0).

Тогда как из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Люблинского районного суда адрес от 22.10.2019 г. по исковые требования родителей истца (фио, фио) и брата фио были удовлетворены: Волошкин Ф.С. и члены его семьи (супруга фио, несовершеннолетний сын фио паспортные данные, несовершеннолетние дочери фио паспортные данные, фио паспортные данные) были признаны прекратившими права пользования со снятием с регистрационного учета в квартире по адресу: Москва, адрес, поскольку ответчики в спорной квартире не проживают, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производят.

При этом какие-либо возражений на указанный иск со стороны Волошкина Ф.С. не поступало, данное решение суда не обжаловалось.

В свою очередь, 03.08.2020 г. между фио и Волошкиным Ф.С. был заключен договор безвозмездного пользования на 5 лет иной квартирой по адресу адрес.

Таким образом, истец добровольно отказался от права пользования в квартире по адресу: Москва, адрес, в которой истец с семьей были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения (11, 68 кв.м.), в связи с чем его действия были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий и с учетом положений статей 53, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что вопреки выводам суда, истцом с членами его семьи сознательно ухудшены жилищных условий именно в 2019 г, которые привели к тому, что последние, ранее не отвечающие критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате совершения указанных действий стали нуждающимися в жилом помещении.

Поэтому решением жилищной комиссии УФСБ России по адрес и адрес от 20.04.2022 обоснованно отказано Волошкину Ф.С. в принятии на жилищный учет по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи представление документов, не подтверждающих право, и применением последствий, установленных статьей 53 ЖК РФ к совершению действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, связанных с добровольным отказом от имевшегося права пользования квартирой в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по основаниям п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения по ст. 328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований Волошкина Ф.С. к УФСБ России по адрес и адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии от 20.04.2022 года, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 08 февраля 2023 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Волошкина Федора Сергеевича к УФСБ России по адрес и адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии от 20.04.2022 года, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - отказать.

Председательствующий

Судьи