Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 33-32215/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В, Климовой С.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ипатовым С.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демехиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала N 8 (ИНН 7703363868) от 09.06.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мелешкину М.И. (СНИЛС...).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала N 8 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Мелешкина М.И. с...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала N 8 назначить Мелешкину М.И. досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2021.

В остальной части иска отказать.;

установила:

Мелешкин М.И. обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала N 8 (далее - Филиал N 8 ОСФР по г. Москве и Московской области), просил суд признать незаконным решение от 09.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Филиал N 8 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой по Списку N 2 периоды работы с 02.02.1994 по 01.12.1997, с 02.09.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.08.2005, с 21.01.1987 по 19.10.1993, с 17.09.2008 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 29.10.2010, с 02.11.2010 по 28.02.2013, с 01.10.2019 по 31.03.2020, с 01.06.2020 по 31.05.2021, с 08.06.2021 по 05.10.2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2021.

.В обоснование заявленных требований истец Мелешкин М.И. указал, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за недостаточности требуемого специального стажа. Истец полагал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку ответчиком не учтен стаж в полном объеме, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку судом неправильно определен общий трудовой стаж и его продолжительность не является достаточной для назначения пенсии.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и истца в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Васильченко В.В, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, имеются.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612), производителям работы (код 2290000б-24441), рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код 2151200а-1753а).

В соответствии с абз.2 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 06.10.2021 Мелешкин М.И. обратился в Филиал N 8 ОСФР по г. Москве и Московской области (ранее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.06.2022 Мелешкину М.И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен страховой стаж истца продолжительностью... стаж на соответствующих видах работ -...

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

...

Как следует из трудовой книжки,...

Из архивной справки...

Согласно информации, представленной АО "Компания "Главмосстрой" в письме...

В материалы дела истцом представлены копии личной карточки, табелей учета рабочего времени, справки о заработной плате за период работы с...

В материалы дела истцом представлены копии расчетных ведомостей за периоды работы в ООО "АМЖ Групп", в которых отражены сведения о начислении заработной платы истцу как производителю работ за период работы...

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении в подсчет стажа для досрочной пенсии периодов с.., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие производственную деятельность истца, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе, отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение работ в особых условиях труда в режиме полной занятости, то есть не менее 80% рабочего времени.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда лицами, участвовавшими в деле, не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Мелешкина М.И, ответчик ссылается в качестве доводов апелляционной жалобы на отсутствие подтверждения особых условий труда для включения периодов в стаж по Списку N 2, полагает, что актами документальной проверки и сведениями персонифицированного учета опровергаются доводы истца в обоснование заявленных требований об особых условиях труда.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы являются частично обоснованными.

Удовлетворяя исковые требования Мелешкина М.И. в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж истца по Списку N 2 периоды работы с.., общей продолжительностью 14 лет 4 месяца 22 дня, суд первой инстанции в нарушение положений статьи 198 ГПК Российской Федерации не привел мотивов в обоснование принятого решения, не изложил выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения.

Между тем, как следует из материалов дела в период с... года истец Мелешкин М.И. работал на... в разных должностях- ученик слесаря-инструментальщика с.., далее переведен на должность слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом с...

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" также предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, Списком N 2 1956 года, и Списком N 2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В силу абзацев 1 и 2 пункта 8 указанных Разъяснений Минтруда России N 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (действовавшему до 1 января 2015 г.), пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Как указано выше и следует из записей в трудовой книжке, истец... принят в... в штампомеханический цех учеником слесаря-инструментальщика,... на базе штампомеханического цеха создан цех штампов и прессформ,... переведен в том же цехе слесарем инструментальщиком 3 разряда,... переведен в том же цехе слесарем-инструментальщиком по доводке штампов абразивными кругами сухим способом с неполным рабочим днем 3 разряда.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается архивными сведениями, в частности, личной карточкой работника, справками о заработной плате...

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что в штампов и прессформ, созданном.., то есть после трудоустройства истца, на базе штампомеханического цеха завода, помимо должности слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом, имелась должность слесаря инструментальщика 3 разряда, на которую истец был переведен с должности ученика слесаря-инструментальщика.

С учетом изложенного, а также учитывая отсутствие сведений о том, что деятельность истца в качестве ученика слесаря-инструментальщика и далее- слесаря-инструментальщика (то есть до его перевода... года на должность слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом) по характеру соответствовала деятельности в должности рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, не имелось оснований для включения периода работы истца до... на... в подсчет стажа в особых условиях труда по Списку N 2. Характер производственной деятельности в период с... не подтвержден.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Между тем, как следует из записей о переводах в трудовой книжке истца за период работы на.., истец работал в режиме неполного рабочего дня (л.д. 26 об. том 1) до... года, когда был переведен на режим полного рабочего дня. Те же сведения о неполном рабочем дне до... года следуют из архивных копий табелей учета рабочего времени и личной карточки работника Мелешкина М.И. (л.д. 67, 67 об. том 1).

Таким образом, несмотря на то, что деятельность истца слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом,, в которой он был занят после 1 января 1992 года и до 01.01.1993 года- перевода на режим полного рабочего дня, входит в наименование должностей и работ, предусмотренных указанным Списком N 2, оснований для включения периода с 1 января 1992 до 31 декабря 1992 года в специальный стаж не имелось, поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела с... истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в...

Ответчиком исключены указанные периоды из подсчета стажа по Списку N 2, так как документы, подтверждающие особый характер работы, не представлены. Согласно акту документальной проверки от 13.12.2021 N 203/1-10-7573, индивидуальные сведения на Мелешкина М.И. с... не представлены (дата анкетирования 02.09.1999). В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда. Также согласно акту за указанные периоды не выработана норма рабочего времени (не менее 80%).

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны от 10.07.2022 N 4/13880 следует, что в картотеке учета рабочих и служащих 149 управления начальника работ... имеются сведения, подтверждающие факт работы истца в должности монтажника 2, 3, 5 разряда в периоды с...

Согласно данным о проверке стажа Мелешкина М.И. по месту регистрации страхователя сотрудниками ОСФР по Москве и Московской области филиал N 3, страхователь... снят с учета в 2006 году по коду ликвидация.

В материалах наблюдательного дела... имеются акты проверки, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей и поименные списки работников организации, которым предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 за период с 1997 по 2004 годы, в которые включена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, проведена проверка по лицевым счетам, личным карточкам и ведомостям по заработной плате. По Мелешкину М.И. замечаний нет.

Между тем, по периоду с... отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие занятость истца не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда как одно из условий для включения периода в стаж, дающий право для досрочной пенсии

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части обязания ответчика включить в подсчет стажа в особых условиях труда периоды работы Мелешкина М.И. с... при отсутствии надлежащих доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, отмена решения суда первой инстанции в части обязания пенсионного органа включить в подсчет стажа в тяжелых условиях труда по Списку N 2 периодов с.., с... не повлияет на признанное решением суда первой инстанции право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно с учетом даты обращения с заявлением в пенсионный орган... по достижении им возраста 55 лет, то есть с.., поскольку в общей сложности стаж по Списку N 2 у истца составит... - с учетом бесспорно учтенного... и дополненного стажем продолжительностью...

Общий страховой стаж истца по оценке пенсионного органа составил.., что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в остальной части, в том числе, о не подтверждении особых условий труда, полной занятости, аналогичны правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, при этом ссылок на обстоятельства, влияющие на решение суда и требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Соответствие деятельности истца Списку N 2 в периоды 2010-2013, 2016 годы подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, архивными копиями справок, расчетными ведомостями по заработной плате, содержащих сведения о количестве отработанного времени и рабочих днях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал N 8 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Мелешкина М.И. с... В отмененной части принять новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи