Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 сентября 2023 г. по делу N 33-32692/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Мызниковой Н.В, и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола помощником судьи Гусевым Д.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии.

Включить периоды работы Новикова И.В. с 15.12.1996 по 31.05.1997, 01.06.1997 по 30.09.1998, 01.03.1999 по 31.05.1999, 26.03.2001 по 22.06.2006.

Обязать Филиал N 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Новикову И.В. досрочную трудовую пенсию с 08.07.2021,

УСТАНОВИЛА:

Новиков И.В. обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включить периоды работы в специальный стаж: с 15.12.1996 по 31.05.1997, 01.06.1997 по 30.09.1998, с 01.03.1999 по 31.05.1999, с 26.03.2001 по 22.06.2006 в ПАО "БРЫНЦАЛОВ-А" в должности слесарь-ремонтник, обязать пересчитать льготный стаж и назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением с 08.07.2021. В обоснование иска ссылался на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 15.11.2021 ответчиком ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указанное решение истец считает незаконным и нарушающим его права.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ответчик.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивш егося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы имеются.

Разрешая спор, суд в решении не указал каких- либо выводов, на основании которых он удовлетворил заявленные требования, в мотивировочной части после установленных обстоятельств дела, вместо соответствующих выводов суда содержится скопированная часть иска с ссылками на ЕТКС, не имеющих правового значения для рассмотрения данного спора (л.д. 3, т. 1, л.д. 85, т. 2). Суд не привел позиций Списков N 2, на основании которых включил все требуемые истцом периоды в подсчет специального стажа, в связи с чем не понятно, как определен льготный характер работы, не выяснил факт полной занятости в спорные периоды, не обосновал, в связи с чем пришел к выводу, что у истца имеется необходимый льготный стаж и в каком размере, достаточно ли его для назначения пенсии досрочно. Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; сделаны при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Фактически суд устранился от рассмотрения дела, формально отнесся к выяснению обстоятельств и сбору доказательств. Кроме того, в материалах дела имеется протокол от 24.01.2022 года, не подписанный судьей, что является грубым процессуальным нарушением.

С учетом изложенного, решение суда полежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 08.07.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 15.11.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, из подсчета льготного стажа о тветчиком были исключены периоды работы: с 15.12.1996 по 31.12.1997, с 11.01.1998 по 30.09.1998, с 15.12.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.05.1999, с 01.01.2000 по 31.03.2002 в ПАО "БРЫНЦАЛОВ-А" в должности слесаря-ремонтника ремонтно-механической службы участка готовых лекарственных средств - наполнение, грануляция и смешивание, по причине не подтверждения постоянной занятости в течении рабочего дня; с 20.10.1998 по 11.12.1998 в ОАО "Экспостроймаш" в должности слесаря механосборочных работ по причине отсутствия в указанный период подтверждения льготной работы. Специальный стаж определен - 2 года 8 месяцев 28 дней.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари-ремонтники (позиция 2250600а-18559).

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца, он работал с 15.12.1996 по 31.05.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1998, с 01.03.1999 по 31.05.1999, с 26.03.2001 по 22.06.2006 в ПАО "БРЫНЦАЛОВ-А" в должности слесаря-ремонтника ремонтно-механической службы участка готовых лекарственных средств - наполнение, грануляция и смешивание; с 20.10.1998 по 11.12.1998 в ОАО "Экспостроймаш" в должности слесаря механосборочных работ.

Согласно справкам ПАО "БРЫНЦАЛОВ-А" и представленным обосновывающим документам, Новиков И.В. в периоды с 15.12.1996 по 31.05.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1998, с 01.03.1999 по 31.05.1999, с 26.03.2001 по 22.06.2006 работал в указанных должностях полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, его работала являлась льготной в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел XXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", позиция 2250600а-18559).

Соответственно, периоды работы истца с 15.12.1996 по 31.05.1997, 01.06.1997 по 30.09.1998, 01.03.1999 по 31.05.1999, подлежат включению в подсчет специального стажа истца, как полностью соответствующие льготным условиям. При этом, из материалов пенсионного дела (л.д. 56) усматривается, что требуемый истцом ко включению период с 26.03.2001 по 22.06.2006 был либо частично зачтен ответчиком в бесспорном порядке в льготный стаж, либо имелись дни без сохранения содержания: с 01.04.2002 по 04.05.2004 включен в льготный стаж, с 05.05.2004 по 07.05.2004 - без сохранения содержания, с 08.05.2004 по 17.05.2006 включен в льготный стаж, с 18.05.2006 по 22.06.2006 - без сохранения содержания.

Таким образом, данные периоды не подлежали включению в специальный стаж, а период с 26.03.2001 по 31.03.2002 года подлежит включению как подтвержденный.

Относительно периода работы с 20.10.1998 по 11.12.1998 в ОАО "Экспостроймаш" в должности слесаря механосборочных работ, данный период не подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, такая должность поименована только в разделе "Металлообработка" (позиция 2150900а-18466), тогда как материалами дела не подтверждена работа истца в указанный период на металлообработке и с полной занятостью, такие данные отсутствуют (л.д. 87-88, т. 1).

Поскольку с учетом периода, включенного пенсионным органом - 2 года 8 месяцев 28 дней и периодов, включенных судебной коллегией у истца образуется специальный стаж 06 лет 08 месяцев 21 день, судебная коллегия полагает, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии с учетом понижения возраста на 2 года - с 58 лет, то есть с 06.08.2021 года, соответственно, с этой даты истцу подлежит назначению пенсия, несмотря на то, что обращение в пенсионный орган последовало 08.07.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 марта 2023 года, отменить, вынести по делу новое решение, которым требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 15.11.2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии Новикову И.В.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа периоды работы Новикова И.В. с 15.12.1996 года по 31.05.1997 года, с 01.06.1997 года по 30.09.1998 года, с 01.03.1999 года по 31.05.1999 года, с 26.03.2001 года по 31.03.2002 года.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить Новикову И.В. досрочную страховую пенсию с 06.08.2021 года.

Председательствующий

Судьи