Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 сентября 2023 г. по делу N 33-33473/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Дегтеревой О.В, Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Колесниковой Е.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 марта 2023 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-1581/2023), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21 в части отказа во включении в специальный стаж Плотниковой Т.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы.

Обязать Филиал N 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Плотниковой Т.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы: в детском комбинате N 9 в должности воспитателя - с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, за исключением периодов простоя, всего сроком 07 лет 06 месяцев 26 дней; в МДОУ детский сад N 9 "Сказка": с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 12.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 20.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 31.01.2005 года по 19.02.2005 года, с 21.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 13.03.2006 года по 04.04.2006 года, с 18.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 23.10.2006 года по 31.12.2006 года; периоды учебных отпусков: с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года, с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

установила:

Истец Плотникова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21 об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики им.50-летия СССР с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года; периоды простоя за время работы в должности воспитателя детского комбината Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года: 1992 год - 15 дней в сентябре, 5 дней в октябре, 2 дня в ноябре, 3 дня в декабре, 1993 год - 18 дней в январе, 12 дней в феврале, 5 дней в марте, 6 дней в апреле, 18 дней в мае, 6 дней в октябре, 21 день в ноябре, 1 день в декабре, 1994 год - 3 дня в январе, 4 дня в феврале, 3 дня в марте, 2 дня в апреле; период работы в должности старшей вожатой в Фурмановской специальной общеобразовательной школе-интернате для умственно-отсталых детей с 26.08.1996 года по 31.03.1997 года; периоды учебных отпусков во время работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад N 9 "Сказка": с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 12.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 20.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 31.01.2005 года по 19.02.2005 года, с 21.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 13.03.2005 года по 04.04.2006 года, с 18.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 23.10.2006 года по 31.12.2006 года, с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года, с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.05.2021 года.

В обоснование своих исковых требований указала, что 11.05.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21 Плотниковой Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности

Пантелеева А.В.

в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 5 указанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ф изические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.05.2021 года Плотникова Т.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21 Плотниковой Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца период работы в должности воспитателя детского комбината Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, судом установлено, что решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21, исключен из подсчета специального стажа указанный период работы в Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике им. 50-летия СССР, структурное подразделение детский комбинат N 9, так как вид учреждения "детский комбинат" Списками от 06.09.1991 года, от 29.10.2002 года не предусмотрен.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 11.08.1986 года Плотникова Т.Н. принята на работу на Фурмановскую прядильно-ткацкую фабрику им. 50-летия СССР - няней-уборщицей в детский комбинат N 2; 01.09.1986 года переведена воспитателем; 02.06.1992 года переведена воспитателем в ясли-сад N 9, 20.07.1994 года уволена в связи с сокращением штата.

Удовлетворяя требование истца о включении в подсчет специального стажа периода с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, суд исходил из того, что в данный период истец работала в детских дошкольных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.

В данном случае вид (тип) учреждения (организации), условия, характер деятельности истца соответствуют тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в соответствии с подп. "а" п. 1 постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), предусмотрены учреждения: детские сады и объединенные ясли-сады, должности: заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, от 22 сентября 1999 года N 1067, от 6 сентября 1991 года N 463, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад; детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

При этом, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования истца о включения в специальный стаж периодов простоя за время работы в должности воспитателя детского комбината Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя детского комбината Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об их частичном удовлетворении, включив в специальный стаж истца периоды работы в Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике им. 50-летия СССР, структурное подразделение детский комбинат N 9 в должности воспитателя, с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, за исключением периодов простоя (1992 год - 15 дней в сентябре, 5 дней в октябре, 2 дня в ноябре, 3 дня в декабре, 1993 год - 18 дней в январе, 12 дней в феврале, 5 дней в марте, 6 дней в апреле, 18 дней в мае, 6 дней в октябре, 21 день в ноябре, 1 день в декабре, 1994 год - 3 дня в январе, 4 дня в феврале, 3 дня в марте, 2 дня в апреле).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад N 9 "Сказка": с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 12.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 20.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 31.01.2005 года по 19.02.2005 года, с 21.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 13.03.2005 года по 04.04.2006 года, с 18.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 23.10.2006 года по 31.12.2006 года, с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года, с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.08.2021 года N 210000275939/660775/21, исключены из подсчета специального стажа периоды работы в МДОУ детский сад N 9 "Сказка": с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 12.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 20.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 31.01.2005 года по 19.02.2005 года, с 21.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 13.03.2006 года по 04.04.2006 года, с 18.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 23.10.2006 года по 31.12.2006 года, так как документально не подтверждена работа Плотниковой Т.Н. в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года.

Согласно п. 4 Правил от 02.10.2014 года периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Плотникова Т.Н. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997 года. Вышеуказанные сведения за данные периоды работодателем представлены без кода льготы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 01.10.2001 года Плотникова Т.Н. принята на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/с N 9 "Сказка" на должность воспитателя; 06.03.2007 года уволена по собственному желанию. 13.08.2008 года принята на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/с N 9 "Сказка" на должность воспитателя, 03.07.2011 года трудовой договор расторгнут в связи с отсутствием соответствующей работы. 01.11.2012 года принята на работу в МДОУ д/с N 9 "Сказка" общеразвивающего вида г. Фурманова на должность воспитателя, 06.03.2013 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 05.11.2013 года принята на работу в МДОУ д/с N 9 "Сказка" общеразвивающего вида г. Фурманова на должность воспитателя, 09.01.2019 года уволена по собственному желанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, в силу вышеуказанных положений закона обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Само по себе отсутствие "кода" льготы ("кода" особых условий труда) в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, а каких-либо иных оснований для не включения этих периодов в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Плотниковой Т.Н, периоды работы 01.01.2002 года по 22.10.2006 года, за исключением периодов, указанных в решении пенсионного органа, учтены с кодом 28-ПД.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. N 507п утверждены коды "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание", в частности: код 28-ПД код и 27-ПД - педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке от 6 сентября 1991 г. N 463 и Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067, срок действия кода - с 01.01.2002 года по 31.12.2008 года и с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года соответственно.

Исходя из изложенного, суд удовлетворил требования Плотниковой Т.Н, включив периоды ее работы в МДОУ д/с N 9 "Сказка" в должности воспитателя: с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года (00/00/13), с 12.04.2004 года по 25.04.2004 года (00/00/14), с 20.10.2004 года по 19.11.2004 года (00/01/00), с 31.01.2005 года по 19.02.2005 года (00/00/19), с 21.11.2005 года по 17.12.2005 года (00/00/27), с 13.03.2006 года по 04.04.2006 года (00/00/22), с 18.09.2006 года по 08.10.2006 года (00/00/21), с 23.10.2006 года по 31.12.2006 года (00/02/09), а всего 00 лет 07 месяцев 05 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом также были исключены из подсчета специального стажа периоды учебных отпусков: с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года, с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года, так как на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Так, удовлетворяя требования истца о включении периодов с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года, с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года, с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года в специальный трудовой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 05.11.2013 года по 09.01.2019 года, когда ей предоставлялись учебные отпуска, работала в МДОУ д/с N 9 "Сказка" в должности воспитателя, данный период (за исключением отпусков) включен ответчиком в специальный стаж как педагогическая деятельность, в спорный период работодателем за истцом сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем в специальный стаж истца подлежат включению указанные периоды: с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года (00/00/05), с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года (00/00/04), с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года (00/00/05), с 26.02.2018 года по 02.03.2018 года (00/00/07), с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года (00/00/05), с 21.05.2018 года по 24.05.2018 года (00/00/04), а всего 00 лет 01 месяц 00 дней.

При этом, суд исходил из того, что с ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, судом первой инстанции в специальный стаж истца включены в общей сложности периоды работы 08 лет 02 месяца 01 день, и с учетом зачтенных пенсионным органом 16 лет 05 месяцев 13 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 11.05.2021 года составил 24 года 07 месяцев 14 дней, что меньше требуемых 25 лет, а также с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, в связи с чем, не имелось оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно засчитан в стаж истца периоды работы с 01.09.1986 года по 20.07.1994 года, за исключением периодов простоя; периоды учебных отпусков, аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой в Фурмановской специальной общеобразовательной школе-интернате для умственно-отсталых детей с 26.08.1996 года по 31.03.1997 года, периодов простоя, назначении пенсии, решение суда истцом не обжалуется, в связи с чем, в силу положений ст. 327 ГПК РФ, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: