Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2023 г. по делу N 33-33558/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-3462/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции 33-33558/2023

УИД 77RS0012-02-2021-022772-62

12 сентября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Иваненко Ю.С, судей Максимовских Н.Ю, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губановой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. дело по апелляционной жалобе фио, фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, на решение Кузьминского районного суда адрес от 12 июля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к Ключникову... об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд - удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд адрес здание (жилой дом) с кадастровым номером.., площадью 62, 6 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для погашения ограничений (обременений) и иных записей, внесенных в ЕГРН в отношении изымаемого недвижимого имущества.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Ключникова... на здание (жилой дом) с кадастровым номером.., площадью 62, 6 кв.м, расположенное по адресу: адрес, перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы на здание (жилой дом) с кадастровым номером.., площадью 62, 6 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Ключникову А.В, с учетом уточнений, просил суд изъять для государственных нужд адрес здание (жилой дом) с кадастровым номером.., площадью 62, 6 кв.м, расположенное по адресу: адрес, с установлением возмещения в соответствии с отчетом об оценке от 22.10.2022 N.., ООО "Компас, в размере сумма; определить, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для прекращения ограничений (обремений) в отношении изымаемого здания (жилого дома), в том числе запись об ограничении (обременении) N... от 01.08.2019 г, перехода и возникновения права собственности адрес на вышеуказанный жилой дом; установить условия возмещения. В обоснование исковых требований указав, что ответчик является собственником здания (жилого дома) площадью 62, 6 кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес. Департаментом городского имущества адрес издано распоряжение от 14.12.2018 N 43330 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства технологической части ТПУ на станции метро "Косино" (адрес) (адрес)", согласно п. 23 которого, подлежит изъятию жилой дом ответчика. В соответствии с отчетом об оценке, выполненным независимой оценочной организацией ООО "Компас", определена величина убытков, причиненных правообладателям изъятием вышеуказанного объекта недвижимости, в размере сумма 14.12.2020 правообладателю были направлены для согласования проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд адрес с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости. Срок заключения соглашения истек, подписанный проект соглашения в Департамент строительства адрес до настоящего времени не поступил.

Определением Кузьминского районного суда от 16.06.2022 производство по исковым требованиям Департамента городского имущества адрес к

Ключникову А.В. о компенсации изымаемого недвижимого имущества выделено в отдельное производство.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчик Ключников А.В, а также фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, и обратились с апелляционными жалобами, в которых они ссылаются на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, указывают также на то, что они не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, в материалах дела отсутствует определение о разрешении данного процессуального вопроса, однако решение по делу повлияло на их права и обязанности как зарегистрированных в жилом доме лиц.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ, о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из домовой книги и единому жилищному документу, представленным в материалы дела, в спорном доме помимо ответчика также зарегистрированы фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, которые судом к участию в деле привлечены не были, данных об их привлечении, материалы дела не содержат. Несмотря на указание в решении суда об участии в процессуальном статусе третьих лиц фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, о вступлении в дело указанных лиц в качестве таковых, определение суда не выносилось.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что постановленным судебным актом будут непосредственно затронуты права и законные интересы фио, фио, и несовершеннолетней фио, которые не привлечены к участию в рассмотрении настоящего гражданского дела, определением от 02 августа 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, фио, фио, фио привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав объяснения представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио, представителей ответчика фио и третьих лиц фио, фио, фио по доверенности фио, фио, фио, представителя третьего лица Департамента строительства адрес по доверенности фио, представителя третьего лица Мосинжпроекта по доверенности фио, представителя третьего лица ГУП "Московский метрополитен" по доверенности фио, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ и по делу должно быть постановлено новое решение.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56) кодексами РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу 281 ГК РФ, за земельный участок изымаемый для государственных и муниципальных нужд его правообладателю предоставляется возмещение.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории адрес |объектов, предусмотренных абз. 5 (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абз. 10 подп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а также транспортнопересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), ст. 6-11, 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013г. N 43-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 10 N 43-ФЗ в случае, если в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии такого имущества.

В соответствии с ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, в случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество (п. 12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ).

Ограничения (обременения) в виде запрещения сделок с имуществом и ареста подлежат прекращению на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ.

Так, на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 вступивший в законную силу судебный акт об изъятии недвижимого имущества и (или) заключенное соглашение об изъятии недвижимого имущества являются основаниями для прекращения ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц на изъятое недвижимое имущество по поданному без доверенности от правообладателя изымаемого недвижимого имущества заявлению органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества.

Кроме того, согласно п.1 ст. 56.11 ЗК РФ, а также п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, Ключников А.В. является собственником здания (жилого дома) площадью 62, 6 кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, и зарегистрирован в нем совместно с фио, фио, и несовершеннолетней фио

14.12.2018 года Департаментом городского имущества адрес издано распоряжение N 43330 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства технологической части ТПУ на станции метро "Косино" (адрес) (адрес)".

Согласно п. 23 Приложения к указанному распорядительному акту, изъятию для государственных нужд адрес подлежит нежилое помещение - жилой дом, площадью 62, 6 кв.м, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: адрес.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, а также ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ, Департаментом строительства адрес 14.12.2020 в адрес ответчика направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд адрес с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости.

Согласно п. 1.1 соглашения, изъятию для государственных нужд адрес подлежит здание (жилой дом) площадью 62, 6 кв.м, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: адрес.

Срок заключения проекта соглашения со стороны правообладателя в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ и ч. 10 ст. 56.10

ЗК РФ истек 15.03.2021, подписанный проект соглашения в Департамент городского имущества адрес до настоящего времени не поступил.

Ответчик и третьи лица указывают на то, что им не предоставлена возможность выбора способа возмещения (в денежной или натуральной форме), без равноценного возмещения, отчуждение здания без земельного участка нарушает положения действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленным истцом отчетом об оценке, выполненным независимой оценочной организацией ООО "Компас", определена величина убытков, причиненных правообладателю изъятием вышеуказанного объекта недвижимости, на 22.10.2020 в размере сумма

Согласно ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в зависимости от того, для размещения объекта в чьих нуждах производится изъятие земельного участка.

В силу статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1).

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении указываются: сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется; сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и сохраняются (пункт 4).

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5).

Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (пункт 14).

В соответствии со ст. 10 п. 10 Федерального закона от 05.04.2013 г. в случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению".

Одновременно пунктом 12 названной статьи предусмотрено, что "в случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет.

Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество".

При этом, по смыслу пункта 12 статьи 10 Закона 43-ФЗ, указание в судебном решении стоимости, определенной отчетом об оценке, выполненным по заказу органа исполнительной власти, не препятствует оспариванию данного отчета, а также возможности предъявления требования о доплате возмещения в случае установления судом в результате рассмотрения спора о законности и достоверности отчета занижения размера возмещения.

Суд первой инстанции в определении от 16 июня 2022 года признав целесообразным, выделил в отдельное производство исковые требования ДГИ адрес к Ключникову А.В. о компенсации изымаемого недвижимого имущества. В настоящее время указанные требования судом рассмотрены, на решение подана апелляционная жалоба, решение по гражданскому делу N 02-6421/2022 в законную силу не вступило.

Право собственности на земельный участок, на котором расположено подлежащее изъятию здание, не зарегистрировано в установленном законом порядке, на кадастровый учет земельный участок не поставлен. В настоящее время ответчик инициировал спор, обратившись с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности. Решением Кузьминского районного суда адрес от 30 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-3906/2022 года Ключникову А.В. в удовлетворении исковых требований было отказано, в законную силу решение суда не вступило.

Распоряжения об изъятии спорного земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принималось, в перечень объектов, подлежащих изъятию, земельный участок включен не был, а в рамках заявленных в настоящий момент исковых требований оснований для отказа в их удовлетворении судебная коллегия не находит, размер возмещения, подлежащего выплате ответчику в связи с принудительным изъятием у него недвижимого имущества, будет окончательно определен в рамках выделенного в отдельное производство гражданского дела N 02-6421/2022. Разногласия по размеру возмещения не являются предметом рассмотрения в деле по иску о принудительном изъятии объекта недвижимости, изымаемого в соответствии с Федеральным Законом N 43-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 12 июля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для погашения ограничений (обременений) и иных записей, внесенных в единый государственный реестр недвижимости в отношении изымаемого недвижимого имущества.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.