Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33-35652/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при ведении протокола помощником судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН ЗАО города Москвы

на решение Никулинского районного суда города Москвы от 15 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить распоряжение ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО города Москвы от 26 октября 2022 года N 482 "Об отказе в назначении и выплате денежных средств на содержание малолетней подопечной Агаповой А.А.

Обязать ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО города Москвы назначить и выплачивать опекуну Кхурана Н.С, уроженке г. *** денежные средства на содержание малолетней Агаповой А,

УСТАНОВИЛА:

Кхурана Н.С. обратилась в суд с иском к УСЗН ЗАО города Москвы о признании решения ОСЗН района Раменки ЗАО г. Москвы от 26 октября 2022 года N 482 незаконным, обязании назначить и выплачивать пособие на содержание несовершеннолетней Агаповой А.А... Свои требования истец мотивировала тем, что р аспоряжением заместителя главы города по социальной политике города Орска Оренбургской области N 1293-реп от 12 сентября 2022 года несовершеннолетняя Агапова А.А, была передана истцу под опеку. С 07 июля 2020 года истец проживает в г. Москве по адресу:***, что подтверждается договором найма жилого помещения, с 03 сентября 2022 года истец временно зарегистрирована в Москве, а несовершеннолетняя Агапова А.А. зарегистрирована вместе с ней с 13 октября 2022 года. Распоряжением ОСЗН района Раменки ЗАО г. Москвы от 04 октября 2022 года N 433 несовершеннолетняя Агапова А.А. поставлена на учет в качестве подопечной. 26 октября 2022 года истцом подано заявление в ОСЗН Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы о назначении и предоставлении пособия на содержание несовершеннолетней Агаповой А.А. Обжалуемым решением в предоставлении государственной услуги и назначении выплаты отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Москве. Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене, поскольку решение вопроса о праве гражданина на получение пособия не может быть обусловлено исключительно наличием регистрации по месту жительства, истец обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Данная статья корреспондирует со статьей 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Статьей 1 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", изданного в развитие приведенных выше норм права, установлено, что на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является город Москва, опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам, сложившимся в городе Москве.

Согласно статье 3 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона денежные средства на содержание подопечного назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) со дня издания уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа правового акта о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением опекуну (попечителю) расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании р аспоряжения заместителя главы города по социальной политике города Орска Оренбургской области N 1293-реп от 12 сентября 2022 года несовершеннолетняя Агапова А.А. передана под опеку Кхурана Н.С, фактически проживающей с 07 июля 2020 года по адресу:***, на основании договора найма жилого помещения, временно зарегистрированной с 03 сентября 2022 года по адресу:***. Также с 13 сентября 2022 года по последнему адресу временно зарегистрирована несовершеннолетняя Агапова А.А.

Распоряжением ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы от 04 октября 2022 года N 433 несовершеннолетняя Агапова А. поставлена на учет в качестве подопечной и ее место жительства определено с опекуном Кхурана Н.С. по адресу: ***.

26 октября 2022 года в ОСЗН Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы истцом подано заявление о назначении и предоставлении пособия на содержание несовершеннолетней Агаповой А.А.

Решением УСЗН ЗАО г.Москвы от 26 октября 2022 года N 482 в предоставлении государственной услуги и назначении выплаты истцу отказано в связи с отсутствием регистрации по месту фактического проживания в г.Москве.

Разрешая требования иска и принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, исходил из того, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, при этом согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания истец и ее подопечная Агапова А. зарегистрированы и фактически проживают в городе Москве.

Таким образом, истец имеет право на получение выплат на содержание подопечной, учитывая также, что с 04 октября 2022 года личное дело несовершеннолетней поставлено на учет органом опеки и попечительства ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы, который осуществляет полномочия органа опеки и попечительства в отношении малолетней по месту ее жительства в городе Москве с момента принятия на учет и по настоящее время, контроль за условиями жизни подопечной и надзор за исполнением обязанностей опекуна.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН ЗАО города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи