Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 июня 2023 г. по делу N 33а-3450/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Милых М.В.

при секретаре Шаутаевой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-483/2022 по административному иску Лапшина... к Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес о признании незаконным решения, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Савеловского районного суда адрес от 4 октября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес (далее - УФНС России по адрес) о признании незаконным решения от 28 февраля 2022 года, обязании внести в ЕГРЮЛ изменения на основании ранее представленных документов, ссылаясь на то, что 10 февраля 2022 года подал заявление и комплект документов на государственную регистрацию изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно внесении записи о выходе из числа учредителей Автономной некоммерческой организации "Центр Досуга Молодежи "Прогресс", ИНН... однако 28 февраля 2022 года получил ответ об отказе в принятии документов, который не основан на законе. Истцом комплект документов направлялся в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи, что предусмотрено законом.

Решением Савеловского районного суда адрес от 4 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Лапшин А.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что сведения об АНО "Центр досуга молодежи "Прогресс" внесены в ЕГРЮЛ на основании Распоряжения Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес.

10 февраля 2022 года в УФНС России по адрес поступило Интернет-обращение Лапшина А.В. по вопросу выхода из состава учредителей некоммерческой организации с приложенным заявлением о государственной регистрации изменений, вынесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014, подписанным усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью.

28 февраля 2022 года УФНС России по адрес разъяснены Лапшину А.В. положения действующего законодательства о порядке регистрации некоммерческих организаций, сообщено, что для внесения в ЕГРЮЛ записи о выходе из состава учредителей некоммерческой организации документы должны быть направлены в адрес УФНС России по адрес почтовым отправлением с описью вложения.

Оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и собранные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд, разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в силу пункта 2.2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с положениями пункта 1.2 статьи 9 данного Федерального закона необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Формы документов, предоставляемые в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены приказом ФНС России от 31 августа 2020 года NЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок взаимодействия Министерства юстиции РФ с ФНС России по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций на момент возникновения спорных правоотношений был определен приказом Минюста России от 12 ноября 2010 года N 343, который не предусматривал обмен документами в электронном виде, государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется но основании документов на бумажном носителе.

ФНС России в письме от 25 марта 2022 года N ЗГ-3-9/2736@ разъяснила, что в отношении юридических лиц, указанных в пункте 2.2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реализована возможность представления (направления) в регистрирующий орган документов в соответствии с названным пунктом данного Федерального закона только непосредственно либо почтовым отправлением.

Принимая во внимание, что обращение фио административным ответчиком рассмотрено, ему предоставлен ответ, которым разъяснен порядок подачи соответствующего заявления, суд указал на то, что права и законные интересы административного истца УФНС России по адрес не нарушены.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Лапшин А.В. вправе был подать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в электронной форме, воспроизводят обстоятельства, которые в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили правовую оценку в решении суда.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 4 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2023 года

Председательствующий:

Судьи: