Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 сентября 2023 г. по делу N 33а-5429/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Назаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Савоськиной Ирины Владимировны на решение Головинского районного суда адрес от 26 октября 2022 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Савоськиной Ирины Владимировны к МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес, Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022 г, от 04.05.2022 г, обязании произвести расчет задолженности - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 04.05.2021 г. о расчете задолженности по алиментам, принятым по исполнительному производству N 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015 г.

Обязать Головинский ОСП ГУФССП России по адрес произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству N 26009/22/77009-ИП от 18.05.2015г. за период с 01.01.2019 г.

В остальной части исковых требований - отказать",

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес, Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года, от 04 мая 2022 года, возложении обязанности произвести расчет задолженности с 30 сентября 2016 года по 31 января 2022 года, включив в расчет задолженность, образовавшуюся до 30 сентября 2016 года, мотивируя свои требования тем, что судебным приказом от 11 декабря 2008 года, вынесенным мировым судьей судебного участка N 24 адрес, постановлено взыскать с Зайкина А.А. в пользу фио алименты на содержание несовершеннолетней дочери, в размере 1/4 части заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 11 декабря 2008 года. На основании вышеуказанного судебного приказа Головинским ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N 26009/22/77009-ИП, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 04 мая 2022 года осуществлен расчет задолженности должника по алиментам за период с 01 февраля 2022 года по 13 февраля 2022 года (по состоянию на 04 мая 2022 года) в размере сумма Ранее, в рамках этого же исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес, 01 февраля 2022 года вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01 января 2021 года по 31 января 2022 года (по состоянию на 01 февраля 2022 года) в размере сумма По мнению административного истца, указанные постановления о расчете задолженности по алиментам являются незаконными, поскольку судебные приставы-исполнители произвели расчеты неверно, без учета имеющейся задолженности, чем были нарушены права и законные интересы Савоськиной И.В, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение Головинского районного суда адрес от 26 октября 2022 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Из материалов настоящего административного дела следует, что вступившим в законную силу судебным приказом от 11 декабря 2008 года, вынесенным мировым судьей судебного участка N 24 адрес, постановлено взыскать с Зайкина А.А. в пользу Зайкиной (в настоящее время фио) И.В. алименты на содержание несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, в размере 1/4 части заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 11 декабря 2008 года.

На основании вышеуказанного судебного приказа 04 июня 2009 года в ОСП по адрес возбуждено исполнительное производство N 3359/09/23/40 в отношении должника Зайкина А.А.

15 мая 2009 года судебным приставом-исполнителем Думиничского районного ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность составила сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 04 февраля 2010 года о расчете задолженности по алиментам установлено наличие задолженности в размере сумма

10 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность составила сумма

10 сентября 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес установлена задолженность по алиментам в размере сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 12 ноября 2014 года установлено наличие задолженности Зайкина А.А. по алиментам в размере сумма за период с 01 сентября 2014 года до 01 ноября 2014 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 12 ноября 2014 года исполнительное производство N 3359/09/23/40 передано в УФССП по Москве по месту жительства должника Зайкина А.А.

18 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство N 22017/15-77009-ИП на основании судебного пристава N 2-501/2008 о взыскании с Зайкина А.А. алиментов.

Впоследствии указанное исполнительное производство передано в МОСП по ВАП N 2 ГУ ФССП России по адрес, которым исполнительное производство окончено 30 сентября 2016 года фактическим исполнением, а 01 февраля 2022 года возобновлено с отменой постановления об окончании исполнительного производства начальником МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес.

01 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01 января 2021 года по 31 января 2022 года (по состоянию на 01 февраля 2022 года) в размере сумма

01 февраля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 2 исполнительное производство передано для исполнения по территориальности в Головинский ОСП ГУФССП России по адрес, которым возбуждено исполнительное производство N 26009/22/77009-ИП.

В рамках исполнительного производства N 26009/22/77009-ИП, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление от 04 мая 2022 года о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01 февраля 2022 года по 13 февраля 2022 года (по состоянию на 04 мая 2022 года) в размере сумма (на основании указанного постановления в отношении Зайкина А.А. возбуждено исполнительное производство N 55851/22/77009-ИП о взыскании задолженности).

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что что постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 04 мая 2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N 26009/22/77009-ИП является незаконным, поскольку судебному приставу-исполнителю надлежало тщательно проверить факт оплаты (неоплаты) алиментов за последние три года до возобновления исполнительного производства и их размер, что им сделано не было. Вместе с тем, учитывая, что постановление МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес от 01 февраля 2022 года о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01 января 2021 года по 31 января 2022 года прекратило свое действие путем вынесения Головинским ОСП ГУФССП России по адрес более позднего постановления о расчете задолженности по алиментам от 04 мая 2022 года, суд первой инстанции не нашел оснований для признания незаконным постановления от 01 февраля 2022 года, равно как и не нашел оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам должен производиться с даты предъявления исполнительного листа в 2009 году и до 30 сентября 2016 года, поскольку алименты взысканы в судебном порядке с 11 декабря 2008 года, а исполнительное производство было окончено 30 сентября 2016 года фактическим исполнением, и принимая во внимание данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований полагать, что алименты не удерживались по вине лица, обязанного уплачивать алименты, не усматривается, в связи с чем не нашел оснований для взыскания алиментов за весь период.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу

взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вопросы определения задолженности по алиментам регламентируются статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трехлетнего срока.

Из представленных в материалы настоящего административного дела оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года и 04 мая 2022 года усматривается, что судебный пристав-исполнитель фактически определилне размер задолженности Зайкина А.А. по алиментам, а размер алиментов, подлежащих выплате должником за определенный период с тех или иных сумм, при этом, основания и ссылки на закон, в силу которых судебный пристав-исполнитель таким образом (без учета выплаченных сумм) произвел расчет задолженности, в оспариваемых постановлениях не привел, правильность определенного Зайкину А.А. размера задолженности, как и обоснованность расчета задолженности, численных данных, использованных в расчете (исходных данных слагаемых и итоговых результатов) с математической точки зрения административным ответчиком не подтверждены.

Выводы суда первой инстанции о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года за период с 01 января 2021 года по 31 января 2022 года не подлежит признанию незаконным, поскольку оно прекратило свое действие в связи с вынесением Головинским ОСП ГУФССП России по адрес более позднего постановления о расчете задолженности по алиментам от 04 мая 2022 года за период с 01 февраля 2022 года по 13 февраля 2022 года, равно как и выводы суда о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для произведения расчета задолженности по алиментам с даты предъявления исполнительного листа в 2009 году и до 30 сентября 2016 года в связи с окончанием исполнительного производства 30 сентября 2016 года по причине фактического исполнения требований, являются ошибочными, поскольку из представленной в материалы дела копии спорного исполнительного производства следует, что расчеты задолженности по алиментам с момента предъявления исполнительного листа производились непоследовательно, произвольными временными периодами, достоверные доказательства погашения вышеуказанных размеров задолженности в материалах исполнительного производства отсутствуют, а исполнительное производство, оконченное 30 сентября 2016 года фактическим исполнением, было возобновлено в связи с отменой постановления о его окончании начальником МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по адрес.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебному приставу-исполнителю надлежит достоверно установить наличие либо отсутствие у Зайкина А.А. задолженности по алиментам за весь период их взыскания.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований путем признания незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по адрес о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года и 04 мая 2022 года, а также возложения на должностных лиц Головинского ОСП УФССП России по адрес обязанности произвести достоверный расчет задолженности Зайкина А.А. по алиментам в соответствии с требованиями законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у судебной коллегии имеются основания полагать, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам являются незаконными и нарушающими права административного истца.

Таким образом, решение суда, которым не были учтены изложенные обстоятельства, не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по адрес о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года и 04 мая 2022 года, а также возложения на должностных лиц Головинского ОСП УФССП России по адрес обязанности произвести расчет задолженности Зайкина А.А. по алиментам в рамках исполнительного производства N 26009/22/77009-ИП в порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 26 октября 2022 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по адрес о расчете задолженности по алиментам от 01 февраля 2022 года и 04 мая 2022 года, обязать должностных лиц Головинского ОСП УФССП России по адрес произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N26009/22/77009-ИП в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: