Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 сентября 2023 г. по делу N 33а-5566/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Назаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 02а-222/2022 по апелляционной жалобе представителя адрес по доверенности фио на решение Тверского районного суда адрес от 18 октября 2022 года по административному исковому заявлению адрес к ОСП по адрес N2 ГУФССП России по адрес о признании постановлений незаконными, которым отказано в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

адрес обратилось в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес N2 ГУФССП России по адрес о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам NN 208366/21/77054-ИП от 19 октября 2021 года; 209016/21/77054-ИП от 20 октября 2021 года; 210101/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 210170/21 /77054-ИП от 22 октября 2021 года; 211244/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 211236/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 211110/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 210108/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года, N210375/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 21017/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года; 209009/21/77054-ИП от 20 октября 2021 года; 211144/21/77054-ИП от 22 октября 2021 года, постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес N2 ГУ ФССП России по адрес о возбуждении исполнительных производств NN 312/22 /77054-ИП от 12 января 2022 года; 348/22 /77054-ИП от 12 января 2022 года; 318/22 /77054-ИП от 12 января 2022 года; 354/22/77054-ИП от 12 января 2022 года о взыскании исполнительских сборов.

Требования мотивированы тем, что ОСП по адрес N2 ГУФССП России по адрес возбуждены исполнительные производства, однако постановления о возбуждении исполнительных производств адрес" получены не были, в связи с чем, предоставленный 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований не мог быть нарушен истцом и не нарушался.

Решением Тверского районного суда адрес от 18 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований адрес отказано.

В апелляционной жалобе представитель адрес по доверенности фио ставит вопрос об отмене принятого судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.1 статьи 14 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N209016/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 20 октября 2021 года в 18:39 час, уведомление прочтено 21 октября 2021 года в 10:06 час.

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, поэтому 23 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме сумма

22 октября 2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210101/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 22 октября 2021 года в 14:36 час, уведомление прочтено 24 октября 2021 года в 21:05 час.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210170/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 22 октября 2021 года в 14:36:59, уведомление прочтено 24 октября 2021 года в 21:05:57 час.

19 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 208366/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 19 октября 2021 года в 15:03 час, уведомление прочтено в тот же день в 17:52 час.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 211244/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 22 октября 2021 года в 18:50 час, уведомление прочтено 24 октября 2021 года в 21:05:57 час.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 211236/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

20 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 209009/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 20 октября 2021 года в 18:37 час, дата и время прочтения уведомления - 21 октября 2021 года в 10:06 час.

22 октября 2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210374/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет адрес посредством ЕПГУ 22 октября 2021 года в 14:37 час, уведомление прочтено 24 октября 2021 года в 21:05 час.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 211144/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, 23 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме сумма

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210176/21/77054-ИП о взыскании с должника госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210113/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 211110/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, поэтому 23 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме сумма

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210108/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес N 2 ГУФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N 210375/21/77054-ИП о взыскании с адрес госпошлины в сумме сумма, адрес установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником постановления.

12 января 2022 года ОСП по адрес N2 ГУФССП России по адрес возбуждены исполнительные производства: NN 312/22/77054-ИП; 348/22/77054-ИП; 318/22/77054-ИП; 354/22/77054-ИП.

Исполнительное производство NN 312/22/77054-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 17 декабря 2021 года о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма, принятое по исполнительному производству N226050/21/77054-ИП от 16 ноября 2021 года о взыскании с адрес государственной пошлины в размере сумма

По исполнительному производству N226050/21/77054-ИП копия постановления о возбуждении направлена должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет 16 ноября 2021 года, сообщение прочтено в тот же день; требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены.

Исполнительное производство NN 354/22/77054-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 17 декабря 2021 года о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма, принятое по исполнительному производству N220325/21/77054-ИП от 11 ноября 2021 года о взыскании с адрес государственной пошлины в размере сумма

По исполнительному производству N220325/21/77054-ИП копия постановления о возбуждении направлена должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет 11 ноября 2021 года, сообщение прочтено 12 ноября 2021 года; требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены.

Исполнительное производство NN 318/22/77054-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 17 декабря 2021 года о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма, принятое по исполнительному производству N226044/21/77054-ИП от 16 ноября 2021 года о взыскании с адрес государственной пошлины в размере сумма

По исполнительному производству N226044/21/77054-ИП копия постановления о возбуждении направлена должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет 16 ноября 2021 года, сообщение прочтено в тот же день; требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены.

Исполнительное производство NN 348/22/77054-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 17 декабря 2021 года о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма, принятое по исполнительному производству N221388/21/77054-ИП от 11 ноября 2021 года о взыскании с адрес государственной пошлины в размере сумма

По исполнительному производству N221388/21/77054-ИП копия постановления о возбуждении направлена должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет 11 ноября 2021 года, сообщение прочтено 12 ноября 2021 года; требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что постановления о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований, поскольку о возбуждении исполнительных производств должник был уведомлен, требования исполнительных документов в срок, установленный для их добровольного исполнения, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представил. Постановления о возбуждении исполнительных производств приняты на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, которые не признаны незаконными.

Доводы административного истца в апелляционной жалобе о невозможности получения уведомлений о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет в ЛК ЕПГУ в связи с отсутствием технической возможности просмотра всех соответствующих уведомлений не нашли своего объективного подтверждения.

Суд указал, что обращение адрес в службу технической поддержки портала Госуслуги не влияет на изменение или отмену решения суда первой инстанции, поскольку уведомления о принятии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении адрес прочитано адресатом, что усматривается из копий исполнительных производств в отношении адрес, предоставленного по запросу суда первой инстанции, а судебный пристав-исполнитель не несет ответственность за корректное и законное предоставление государственной и муниципальной услуги.

Ответ Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 января 2022 года на письмо адрес о возникших затруднениях на портале Госуслуги касается количества отображаемых уведомлений по умолчанию, а не возможности (невозможности) их прочтения.

С учетом приведенных обстоятельств суд правомерно отклонил доводы административного истца о том, что адрес не может нести ответственность за неисполнение обязательств по оплате долга по исполнительным производствам, постановление по которому не было представлено обществу в связи с техническими сбоями в работе ЕПГУ.

Приведенная позиция подтверждается позицией Второго кассационного суда общей юрисдикции по аналогичным спорам (N88а-4631/2023 от 15 февраля 2023 года).

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.