Решение Московского городского суда от 09 августа 2023 г. по делу N 7-14108/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора по Москве N 28-00067 от 08.02.2022, решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 10.06.2022, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора по адрес N 28-00067 от 08.02.2022 ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма.

Не согласившись с решением административного органа ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" обжаловало его в Гагаринский районный суд адрес, решением которого постановление заместителя главного государственного санитарного врача по адрес оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" Гусева О.Н. просит указанные административные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, а также допущенными судом процессуальными нарушениями.

В судебное заседание законный представитель ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника Гусевой О.Н, которая доводы жалобы поддержала.

Прокуратура адрес надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд явка представителя не обеспечена. Руководствуясь положениями КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия прокурора.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Гусевой О.Н, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Общества к административной ответственности явился факт того, что 29.11.2021 с 10.30 час. по 13.30 час. по адресу: адрес при проведении прокуратурой адрес проверки в отношении организации торговли ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ", выявлены нарушения требований технических регламентов ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" при реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а именно: в торговом зале магазина "Виктория" осуществлялась реализация пищевой продукции креветки северные варено-мороженные, которая не сопровождалась информацией о дате изготовления и сроках годности.

Действия ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, суд первой инстанции согласился с выводами должностного лица, оставил постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вместе с тем решение суда первой инстанции законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

В жалобе защитник Сайфетдинов Р.М. последовательно указывал на нарушение административным органом права Общества на защиту в связи с его недопуском на рассмотрение дела в Управление Роспотребнадзора по адрес в Москве 08.02.2022. В обоснование довода защитником Сайфетдиновым Р.М. представлены фотографии входной группы Управления Роспотребнадзора по адрес в Москве, на дверях которого размещены соответствующие уведомления о допуске в помещение Управления лиц при наличии Qr-кода и результатами ПЦР теста на Ковид в течении 48 часов.

Вместе с тем судья районного суда в своем решении указал лишь на то, что доводы защиты о нарушении права ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" на защиту ничем не подтверждены, оснований для прекращения производства по делу по данному доводу не имеется. При этом суд данному доводу надлежащей оценки не дал, его проверку не провел, не вызвал в суд и не допросил в качестве свидетеля должностное лицо, рассмотревшее дело без участия представителя юридического лица на предмет организации допуска защитника к участию в деле.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ доводы жалобы ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" судьей районного суда должным образом не проверены, в связи с чем, выводы о виновности Общества сделаны без надлежащей оценки представленных стороной защиты доказательств и без учета требований ст. 2.1 КоАП РФ.

Кроме того, судья районного суда при принятии жалобы к производству не проверил материалы дела на предмет соблюдения требований абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, в т.ч. не выяснил, подведомственно ли данное дело районному и Арбитражному суду.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия обоснованного решения по данному делу об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 10.06.2022, вынесенное в отношении ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 10.06.2022 в отношении ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ отменить, дело по жалобе направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.